作者：中央黨校教授 周為民

　　當前，中國的市場化改革還沒有完成，社會主義市場經濟體制還需要進一步完善。現在一個基本局面是，雖然在商品市場、服務市場這樣一些市場上，市場關系已經發展得相當充分了，市場機制也能夠在很大程度上發揮作用，但是在要素市場上情況還遠遠不是這樣，包括資本市場、土地市場、勞動力市場和其他一些資源市場上，市場機制還沒有能夠充分發揮作用。在要素市場上，控制市場、支配資源配置的力量在很大程度上還是行政權力，這是一個基本的狀況。例如，在眾多行業出現普遍的嚴重的產能過剩，就意味著大量的資源被錯誤地配置了，而大量資源被錯配的直接原因就是在要素市場上主要還是行政權力在支配資源配置。再如一個突出的問題就是腐敗。本來應當由市場配置的資源卻被過多地控制在權力手里，這樣就造成了尋租盛行，腐敗叢生。

　　解決以上問題，關鍵就是要以要素市場的市場化改革為重點來深化中國的市場化改革。根據30多年來改革開放的歷史經驗判斷，堅持以下幾點至關重要。

　　堅持富民的目標。從改革開放一開始，鄧小平就非常鮮明地提出了富民的思想，包括他用“小康”這樣的概念來重新定位中國的現代化目標，就是緊緊著眼于不斷改善人民生活，提高人民生活水平的，是以富民為目標的。改革的經驗說明，中國種種具體的改革措施，只要是貫徹了富民目標的，推行就比較順利，效果就比較好，而且能夠得到社會的廣泛認同。為什么改革過程中有一些措施、有一些政策效果不好，實踐當中很難推行，并且往往產生矛盾或者加劇矛盾，同時招致民怨呢？癥結就在于這些改革名義下的措施、政策和具體做法，脫離了或者說背離了富民的目標，往往僅僅是出于地方財政的目的來設計出臺了這樣一些措施，或者是為了盡可能地增加地方的財政收入，或者是為了盡可能地卸掉地方的財政負擔、財政包袱，凡是僅僅出于這樣的財政目的來考慮的一些政策和措施，在實踐當中難以得到好的效果的。所以，這是一條非常重要的經驗，也就是改革一定要正心誠意地堅持富民的目標，而不只是把它作為一個口號。

　　堅持市場的邏輯。中國的改革是漸進式改革，在此過程中不能回避一些實質性的改革，不能總是試圖用其他一些辦法來替代、繞開實質性的改革。漸進改革中固然會出現不少過渡措施，但是一定要注意，只有那些符合市場的邏輯、具有向更健全的市場經濟體制過渡能力的那些措施才能夠叫做過渡措施，要避免那些實際上沒有過渡能力，而是過多遷就和延續舊體制因素的所謂過渡措施。如果這一類措施多了，改革就會脫離市場的邏輯，就會形成新的體制弊端，對進一步改革構成新的障礙，這也同樣是一條重要經驗。而堅持市場的邏輯和堅持富民的目標是完全一致的，這是同一件事情的兩個方面。凡是背離富民目標的，一定同時背離市場邏輯，反過來也是一樣，因為所謂堅持富民目標重在為民眾自主創造財富提供良好的制度條件，而完善的市場經濟體制正是這樣的條件。

　　堅持法治的精神。所謂堅持法治，一定要按照現代文明的理念來理解法治，按照現代法治的實質來推進中國的法治化進程。在這個問題上，有一種相當流行的議論認為中國兩千多年歷來是一個法治社會，從秦律、唐律到大明律、大清律，歷朝歷代都有相當完備的法律，同時執行得也相當嚴格。這樣的認識，當然是不合適的，不妥當的，因為我們今天強調的法治是現代文明的概念。現代法治的實質是認真對待權利，也就是說要認真地對待并且充分地保障公民權利，特別是公民的憲法權利、基本權利。要抓住這個實質，抓住這個基本精神來推進中國的法治化進程，這樣才有可能為民眾創造財富的活動提供良好、完備的法律和制度條件。

　?。▓D片選自《人民網》）