更加重視查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪仍然易發(fā)多發(fā)，一些權(quán)力集中、資金密集、資源緊缺、競爭激烈、監(jiān)管薄弱的行業(yè)和領(lǐng)域逐漸成為高發(fā)部位。依法懲治和積極預(yù)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對于保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。今年8月19日，最高人民檢察院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用、積極有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的意見》。各級檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　第一，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職務(wù)犯罪。要深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中出現(xiàn)的新情況新問題，依法打擊危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響國家重大經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的嚴(yán)重職務(wù)犯罪。特別是要嚴(yán)肅查辦妨害國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、影響重大改革舉措落實(shí)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵害民生民利的職務(wù)犯罪。要及時跟進(jìn)國家投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊抓住招標(biāo)投標(biāo)、資金劃撥與管理使用、政府采購等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決懲治侵吞、竊取、騙取、挪用國家投資資金以及失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的犯罪，保障政府投資安全。

　　第二，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中的重要作用。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪危害嚴(yán)重，預(yù)防職務(wù)犯罪也是生產(chǎn)力。檢察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合司法辦案，把預(yù)防職務(wù)犯罪放在更加突出的位置來抓。要緊緊圍繞重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資項(xiàng)目開展預(yù)防，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)管理部門尤其是擔(dān)負(fù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和管理、市場調(diào)節(jié)、公共服務(wù)等職責(zé)的部門開展預(yù)防，緊緊圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展預(yù)防。要創(chuàng)新預(yù)防方式方法，綜合采取預(yù)防檢察建議、專題報告等措施，幫助建章立制、堵塞漏洞、完善內(nèi)部管理機(jī)制，從源頭上減少經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，真正讓因犯罪被查處的成為極少數(shù)。

　　第三，準(zhǔn)確把握法律政策界限，正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)改進(jìn)辦案方式方法。各級檢察機(jī)關(guān)在辦案中，一定要準(zhǔn)確理解和把握黨的十八屆三中全會關(guān)于“加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤”的精神，對于在改革探索中出現(xiàn)的失誤，要慎重對待，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。要注意區(qū)分是改革中出現(xiàn)的新情況，還是鉆改革空子侵占國家和集體利益；是由于法律、政策不完善導(dǎo)致的一般違法違規(guī)、行業(yè)不正之風(fēng)，還是貪污賄賂、失職瀆職；是經(jīng)營管理不善造成的虧損，還是損公肥私、權(quán)錢交易；是工作失誤還是玩忽職守；是單位違法違規(guī)，還是個人犯罪等，依法懲治犯罪者、支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者。對法律政策界限不明、罪與非罪界限不清的，特別是涉及瀆職犯罪的，要慎重妥善處理，必要時聽取有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門的意見。同時要堅(jiān)持執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策相結(jié)合，對于發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理部門或者企業(yè)中涉案人員眾多的職務(wù)犯罪窩案串案，重點(diǎn)懲治職務(wù)職級高、主觀惡性強(qiáng)、涉案數(shù)額大、犯罪情節(jié)嚴(yán)重的犯罪分子。對于涉案金額不大、情節(jié)輕微、真誠悔改的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行業(yè)主管、監(jiān)管部門處理。

　　辦案中還要更加注重改進(jìn)辦案方式方法。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，越要防止辦案對經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，越要堅(jiān)持理性平和文明規(guī)范司法。各級檢察機(jī)關(guān)必須更加認(rèn)真做到深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強(qiáng)制措施、偵查措施與維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序、合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、查辦職務(wù)犯罪與挽回經(jīng)濟(jì)損失并重，嚴(yán)格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重，繼續(xù)深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，加大對自身司法不規(guī)范突出問題的查處和曝光力度，真正在保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中提升檢察機(jī)關(guān)司法公信力。