加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力

　　職業(yè)培訓(xùn)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐，也是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的根本舉措。《建議》提出了“十三五”時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)。

　　推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作各階段、適應(yīng)勞動者多樣化差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象廣覆蓋、培訓(xùn)類型多樣化、培訓(xùn)等級多層次、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)管理規(guī)范化。

　　強(qiáng)化對重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動；堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)，提升質(zhì)量，開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

　　創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，繼續(xù)深化校企合作辦學(xué)，推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，著力提升技術(shù)工人教育的質(zhì)量。

　　健全技能人才評價(jià)體系。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)大局，深化技能人員職業(yè)資格管理改革，健全社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元評價(jià)體系；提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

　　建立和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益

　　勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)職工和企業(yè)切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。當(dāng)前，我國勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但由于我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)依然艱巨繁重。《建議》提出，建立和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。為此，要重點(diǎn)做好以下工作。

　　健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)行勞動合同制，規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)企業(yè)用工管理；探索建立適應(yīng)我國國情的勞動關(guān)系雙方依法自主協(xié)調(diào)集體勞動關(guān)系的制度、機(jī)制，暢通職工訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，推進(jìn)勞動關(guān)系雙方溝通協(xié)商制度化；進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，完善組織體系，創(chuàng)新組織模式，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的作用。

　　強(qiáng)化勞動糾紛調(diào)處。進(jìn)一步健全暢通有序、公正及時(shí)處理勞動爭議的制度，完善勞動爭議處理機(jī)制，注重發(fā)揮協(xié)商調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，完善仲裁辦案制度，健全裁審工作銜接機(jī)制，提高勞動爭議調(diào)解仲裁效能；健全集體利益爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制；建立勞動關(guān)系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時(shí)妥善處置群體性事件。

　　加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。推進(jìn)勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制；創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式，堅(jiān)持受理舉報(bào)投訴和主動監(jiān)督檢查并重，逐步擴(kuò)大主動監(jiān)督檢查覆蓋面；加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。