作者：中國政策科學研究會執行會長 方立

　　習近平同志指出，要健全城鄉發展一體化體制機制，加快建設現代農業，加快推進農民增收，加快建設社會主義新農村，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路；要深化城鄉統籌，扎實推進城鄉一體化發展，讓農村成為安居樂業的美麗家園。加快農業現代化和城鄉一體化發展，能大幅提高農村生產力水平和農民生活水平，推動農村生產方式和農民生活方式轉變，補齊農村這塊全面小康的短板，是推進農業現代化的內在要求，是使農村成為安居樂業的美麗家園的關鍵。

　　社會主義新農村建設的成功經驗

　　改革開放以來，我國農村涌現出一批改革發展的先進典型，它們是我國城鄉一體化發展和社會主義新農村建設的先行者。這些村自然稟賦和發展條件各不相同，發展路子也各具特色，但具備一些共同特征：一是農村經濟與城市經濟相互融合，二是第一、第二、第三產業協同發展，三是集體經濟與個體經濟相互結合，四是各種生產要素相互聯合，五是現代農業初具輪廓，六是物質文明與精神文明共同進步，七是經濟發展與社會治理良性互動，八是經濟增長與環境保護協調發展，九是個人致富與共同致富相互促進，十是黨的基層組織不斷鞏固。這些共同特點，體現了社會主義制度的優越性，展示了我國新農村新農業新農民的時代風貌。

　　新形勢下，我國農村要實現社會主義現代化，必然要從小規模家庭經營走向廣大農戶、各種生產要素聯合起來的社會化大生產。農村先進典型的經驗，體現了鄧小平同志提出的農村改革和發展要有“兩個飛躍”的思想，也體現了習近平同志關于加快推進城鄉一體化發展、加快建設現代農業的一系列重要論述精神。在我國農業現代化和城鄉一體化發展進程中，各地農村先進典型都注重強村富民、注重發展現代農業、注重城鄉經濟融合、注重生態環境整治、注重壯大集體經濟實力、注重農村全面進步、注重黨的基層組織建設，形成了“五個結合”的重要經驗。

　　黨的領導和人民主體地位相結合。就是在黨的領導下，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；充分尊重人民首創精神，依靠人民群眾的智慧和力量開拓發展路子、解決發展難題。在農村堅持以人民為中心的發展思想，就要以農民群眾為中心發展各項事業。各地農村先進典型走出各具特色的發展路子，都得益于創造性地貫徹改革開放基本國策，得益于及時把黨的路線方針政策轉化為符合本地本村實際的發展部署和農民群眾的實際行動。

　　集體創業和體制創新相結合。集體創業主要表現為：有帶領村民集體創業的領導班子、促進集體創業的社會氛圍、帶動集體創業的專業化隊伍、支持集體創業的具體措施。體制創新主要表現為：組織引導在集體創業中成長的企業逐步向園區集中、農業用地逐步向規模經營集中、農民居住逐步向村社區相對集中，推動基礎設施、就業分工、社會保障、公共服務相互對接，促進農村工業和農業規模經營，提高資源使用效率；以改革推進制度創新，解決土地承包經營權、宅基地使用權等權益的實現和保障問題；發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府引導、調控和服務職能，使“看得見的手”和“看不見的手”在農村經濟發展中發揮好各自作用。當前，許多農村先進典型在村民集體創業和體制創新的基礎上正在實現就地城鎮化。

　　個人致富和共同致富相結合。各地農村先進典型在發展中堅持以土地集體所有基礎上的農村公有制經濟為主體，實行農民承包經營和集體統一經營統分結合的雙層經營體制，既鼓勵農民發揮各自優勢、勤勞致富，又適應社會化大生產和現代農業發展的需要走集體化、集約化的發展路子，不斷壯大集體經濟實力，引導全體村民沿著共同富裕的道路穩步前進。在發展集體化、集約化經濟的進程中，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，努力發展優勢特色經濟。這些實踐經驗表明，農民個人致富和村集體共同富裕是相輔相成的，應以發展集體經濟為主體、以走共同富裕道路為方向。壯大和鞏固農村集體經濟實力，是保持農村團結、穩定、和諧、繁榮、富裕的基礎。

　　重點突破和協調推進相結合。就是根據本地資源稟賦，發展符合本地實際的特色支柱產業，有水路的地方走水路、無水路的地方走旱路、水旱路不通的地方另找出路。先從一個方面、一個產業突破，然后逐步向多個方面、多項產業協調推進。這樣由點到面、由局部到整體、由經濟發展到“五位一體”全面進步，形成持續發展的局面。在今后的發展中，要堅持黨的十八屆五中全會提出的新發展理念，把握優勢、統籌兼顧，立足當前、長遠規劃，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。

　　發展經濟和改善民生相結合。堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上努力改善民生，不斷促進農村經濟繁榮、村民共同富裕、農村社會和諧。