（三）全面把握“形成新體制機制”的內(nèi)涵，避免把其僅解釋為經(jīng)濟體制

　　關(guān)于加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，現(xiàn)在有一種頗為流行的解讀，認(rèn)為就是指經(jīng)濟體制和機制，因為前面有“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”字樣。筆者認(rèn)為，這個地方不能解讀為單向度的經(jīng)濟體制，而是指包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等在內(nèi)的全面的體制，亦即筆者在2008年《人本體制論》中講的“五環(huán)式”改革［4］(P1)。對此，筆者不贊成解釋成一個環(huán)，盡管這個命題里有“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，但不能簡單理解為經(jīng)濟體制。如果看到經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)就解釋為經(jīng)濟體制，這是一種望文生義的解釋。引領(lǐng)新常態(tài)中的“引領(lǐng)”內(nèi)涵很豐富，是五個火車頭引領(lǐng)，是一個全方位的體制。

　　習(xí)近平在中央深改組第十八次會議上指出，我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革已經(jīng)高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力［5］。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進各方面制度更加成熟、更加定型，依靠改革為科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　筆者提出“五環(huán)改革論”以來，一直堅持發(fā)展應(yīng)是“五位一體”的發(fā)展，改革也應(yīng)該是“五位一體”的改革，而不僅是單向的經(jīng)濟體制改革。所以，有關(guān)材料說這個地方只指經(jīng)濟體制改革，筆者認(rèn)為是不妥當(dāng)?shù)模貏e是十八屆五中全會后已經(jīng)啟動的大規(guī)模的軍隊改革就不是經(jīng)濟體制改革，盡管里邊與經(jīng)濟有關(guān)系，但已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟體制改革的領(lǐng)域了。

　　（四）全面把握“五大發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵，糾正某些片面性的解讀

　　1.創(chuàng)新發(fā)展不只是科技創(chuàng)新，還包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新

　　現(xiàn)在講的創(chuàng)新發(fā)展是升級版的創(chuàng)新，是2.0版的創(chuàng)新。原來講的創(chuàng)新多是科技創(chuàng)新，雖然有時也講制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，但更多的是技術(shù)創(chuàng)新。這次提出創(chuàng)新的定位是“四創(chuàng)加一等”，“四加N”模型，即理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新加一個“等”字。十八屆五中全會更是強調(diào)讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新是一個全面的創(chuàng)新，應(yīng)貫穿黨和國家一切工作，不僅貫穿國家的工作，而且貫穿黨的工作，黨也要創(chuàng)新。

　　2015年11月23日，中共中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法論進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在會上指出，黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨有幾大理論創(chuàng)新。第一個理論創(chuàng)新是關(guān)于社會主義本質(zhì)的理論。1992年鄧小平在南方視察時提出，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。第二個理論創(chuàng)新是關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的理論。這實際上包括兩個創(chuàng)新。一個是社會主義初級階段理論，習(xí)近平把其列為八大創(chuàng)新第二個的前半段，后邊還有一句叫“基本經(jīng)濟制度理論”，這是另一個。筆者建議寫成兩個，因為基本經(jīng)濟制度理論是另一個理論。現(xiàn)在打成一個包可能是為了把它濃縮、整合。第三個理論創(chuàng)新是關(guān)于樹立和落實創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的發(fā)展理念的理論。這是給五大發(fā)展定位，在當(dāng)今看來是非常重要的，以至于把它定位為第三大理論創(chuàng)新。第四個理論創(chuàng)新是關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和市場決定論。這又是兩個方面。一個是社會主義市場經(jīng)濟，這個正式定位是1992年黨的十四大，在鄧小平南方講話基礎(chǔ)上提出的。因為在經(jīng)典作家看來，社會主義和商品經(jīng)濟（即后來我們說的市場經(jīng)濟）是水火不容、格格不入的。21年后，即到2013年黨的十八屆三中全會，中國共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上又進一步提升，第一次提出“市場決定論”，這是中國共產(chǎn)黨建黨92年、新中國成立六十多年以后，第一次提出“市場在資源配置中起決定性作用”②。但伴隨“決定論”，有學(xué)者提出“駕馭論”觀點，認(rèn)為雖然市場決定資源配置，但在市場上有一股政府的力量在駕馭著。這就又回去了，是思想界的一種反復(fù)。筆者2015年給十八屆五中全會提建議時，有一個關(guān)于理念問題的報告，提出了一個概念叫“市決政用”，就是市場決定、政府發(fā)揮作用。政府作用確實不能忽略，但“作用就是作用”，把其升格為“政府駕馭市場”，市場決定就被扭曲了。習(xí)近平在十八屆三中全會上拍板市場決定論，讓市場在資源配置中起決定性作用。這是一大理論創(chuàng)新。

　　接下來還有幾個理論。例如，關(guān)于“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”的理論。2014年5月10日，習(xí)近平在河南考察時首次明確提出新常態(tài)。如果“新常態(tài)”成為理論創(chuàng)新的話，那么其內(nèi)涵是什么、如何界定，是否構(gòu)成與“市場決定論”同輩的理論？這里邊有值得研究的地方。

　　除此之外，還有關(guān)于推動“五化”相互協(xié)調(diào)的理論，關(guān)于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的理論，關(guān)于促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，等等。

　　可見，中國現(xiàn)在第一位的還不是科技創(chuàng)新，而是理論創(chuàng)新。黨中央把理論創(chuàng)新放在了第一位，因為理論搞清楚了才有生命力。要把創(chuàng)新放在一個更廣闊的視野：就是在中國要崛起，要成為一個世界性大國的時候，你拿什么理論讓全世界70億人信服？我們有些理論具有世界性，如綠色理念。中國人早在兩千年前就提出“天人合一”思想，這樣的思想是民族的，也是世界的。老子《道德經(jīng)》里有一些“道”的思想，也是能夠使其他國家信服的思想。現(xiàn)代中國人創(chuàng)造了什么世界性的理論？今天我們研究創(chuàng)新這個命題，需要深為思之。

　　總之，創(chuàng)新問題要全面地講，理論創(chuàng)新是第一，制度創(chuàng)新是第二，科技創(chuàng)新是第三，文化創(chuàng)新是第四，以上順序不能顛倒。

　　筆者主張對于創(chuàng)新驅(qū)動不能做單向度的理解，要有全面的把握，稱之為“雙驅(qū)動”。一是通過創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，二是通過創(chuàng)新驅(qū)動人自身的發(fā)展。也就是說，不僅驅(qū)動經(jīng)濟的發(fā)展，還要驅(qū)動人的發(fā)展，實現(xiàn)人的價值，就是改變?nèi)俗陨淼慕Y(jié)構(gòu)，提高人的素質(zhì)，實現(xiàn)人的價值，特別是年輕人的價值［6］。