大調整大重組大格局中的國際局勢

——說說2015年的中國與世界

　　作者：中共中央黨校常務副校長 何毅亭

　　2015年，世界主要戰略力量仍然身處快速演變的歷史性進程，它們著眼未來多極格局中的有利地位，持續推進內外政策調整，積極搶占先機和累積優勢。

　　美國號稱要繼續“領導”世界一百年。竭力保持國內經濟復蘇勢頭；積極推進“亞太再平衡”政策新階段，力促達成“跨太平洋伙伴關系協定”（TPP）；繼續借助北約歐盟應對俄羅斯在烏克蘭問題上的堅定挑戰；推動伊核談判實現歷史性突破，糾集65國參加的“全球反恐聯盟”打擊“伊斯蘭國”，在安理會決議框架下尋求政治解決敘利亞危機；與古巴正式建交并初步扭轉在拉美的外交被動局面。

　　歐盟屋漏偏逢連夜雨。為確保作為一個世界力量中心的國際地位，在應對債務危機、烏克蘭危機、氣候變化、難民危機的過程中，積極強化內部財政、金融、內務、司法等方面的整合，力圖借此穿越“轉型時刻”，邁向一體化建設新階段。

　　俄羅斯強勢“重返世界舞臺中央”。在應對烏克蘭危機的同時，大力推進歐亞經濟聯盟建設和組建獨聯體聯合部隊，以強化對前蘇聯成員的掌控；高舉組建“反恐統一戰線”和推動敘利亞危機政治解決兩面大旗，大幅加強與敘利亞、伊朗、伊拉克、埃及等國的安全合作，積極擴展力量存在，迫使美歐與俄改善關系；積極加強與亞太地區合作，注重借助“金磚國家”和上海合作組織。

　　日本竭力向軍事大國和政治大國邁進。射出安倍經濟學“新三支箭”，變換政府開發援助和經貿合作方式，加大對東南亞、南亞和中亞的力量投入；扛舉“積極和平主義”旗子，簽署日美安保合作新指針，解禁集體自衛權，強推通過安保法案，積極謀求修改憲法；再度聯合德國、印度、巴西力爭成為聯合國安理會常任理事國，積極謀求政治大國地位。

　　印度縱橫捭闔、左右逢源。積極改善投資環境，以強化對南亞和印度洋的主導地位為基點，積極推行大國平衡外交和強勢周邊外交，既走遍世界大國又整肅周邊小國，北上、東進、西拓，同樣努力尋求成為聯合國安理會常任理事國，極力躋身大國行列。

　　世界主要戰略力量和大國如此這般地推進戰略調整，導致相互競爭明顯加劇。這主要體現在兩個方面。

　　一個是競逐地緣政治空間。在中東歐，美歐與俄羅斯的博弈焦點表面上是如何解決烏克蘭危機，實際上是美俄地緣戰略較量的最后攤牌，是俄羅斯對冷戰結束以來不斷推進的北約東擴和歐盟東擴的絕地反擊。在中東，俄羅斯聯合敘利亞、伊朗、伊拉克等國反恐，實際上是冷戰結束以來最大規模的地緣戰略挺進，欲與美國分庭抗禮，爭奪地區主導權。在亞太，美國不斷強化在中亞、東南亞和西南太平洋的力量部署，極力把雙邊同盟打造成多邊安全網絡，著力牽絆中國崛起，以全面主導從西太平洋和東亞延伸到印度洋和南亞的弧形地帶，進而掌控印度洋—亞洲—太平洋地緣板塊，維護其全球領導地位。

　　再一個是加強軍備建設。美國在不斷削減國防開支的背景下，仍不斷翻新軍事概念，從“空海一體化”到“第三個抵消戰略”再到“全球公域介入與機動聯合”；力圖平衡威懾大國、瓦解暴力恐怖勢力和提升盟友能力這三大軍事戰略目標；著力發展全球快速打擊系統和完成全球反導系統部署，強化核威懾和網絡威懾能力，加緊研制智能化武器、電磁武器和激光武器等，確保絕對軍事優勢。俄羅斯堅定謀求在潛艇和導彈等戰略力量方面的傳統優勢，增加40多枚洲際彈道導彈，不斷更新軍事學說，以提高機動性和快速反應能力為核心推進軍隊改革，力求到2020年之前使70%的裝備全面升級，建立空天軍，并利用在敘利亞反恐測試各種新式武器，大力出口軍火。日本全面突破集體自衛權限制，大幅增強自衛隊力量，第四次增加軍費開支，依據“防衛裝備轉移三原則”加強軍事技術合作。印度同樣連續多年大幅提高國防預算，大力加強海陸空戰略力量建設，不斷擴大對外軍購規模，強化與美俄日法英等軍事合作。英法德等在恐怖威脅增大背景下也紛紛決定連續幾年增加軍費開支，增強武裝力量。

　　世界經濟格局更趨平衡

　　把脈全球走勢，重在經濟發展，因為經濟畢竟是基礎。