三、從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，切實增加公共服務(wù)供給

　　面對快速增長、日趨多樣的公共服務(wù)需求，政府在提供公共服務(wù)特別是非基本公共服務(wù)上，不可能做到“大包大攬”“有求必應(yīng)”。公共服務(wù)的提供必須以需求為導(dǎo)向，抓住公共需求的“最大公約數(shù)”，把健全公共服務(wù)體系的制度安排、重大舉措落實到解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題上來，最大程度提升人民群眾的獲得感和幸福感，最大程度促進社會和諧穩(wěn)定。

　　堅持把加強基本公共服務(wù)作為重點，確保實現(xiàn)全覆蓋。《建議》強調(diào)，加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化等基本公共服務(wù)，努力實現(xiàn)全覆蓋。這是增加公共服務(wù)供給的主攻方向，主要包括：推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋；完善就業(yè)服務(wù)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利；建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，將低保政策與扶貧政策有效銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保，確保困難群眾基本生活；深化醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，為群眾提供安全有效方便價廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障；加快基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，推動文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，更好保障人民群眾基本文化權(quán)益。

　　在“十二五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，進一步研究確定“十三五”時期基本公共服務(wù)的范圍、標準，強化財力保障、監(jiān)督評價等機制，確保實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加快健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

　　加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。提高公共服務(wù)有效供給，地方政府財力是基礎(chǔ)保障。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，財力相對有限，依靠自身力量還難以在公共服務(wù)上實現(xiàn)保基本、均等化、可持續(xù)等要求，需要中央政府和發(fā)達地區(qū)各種形式的幫扶。為此，在深化財政體制改革中，繼續(xù)堅持把促進基本公共服務(wù)均等化作為重要取向，特別是加快完善一般轉(zhuǎn)移支付制度，擴大這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，為群眾公平享受基本公共服務(wù)提供保障。這也將有力促進區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

　　加強對特定人群特殊困難的幫扶。有特殊困難的特定人群是社會大家庭的平等成員，應(yīng)該在公共服務(wù)上有針對性地為他們提供特殊幫扶。要保障老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體有尊嚴地生活和平等參與社會發(fā)展，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。