(三)城市的郊區(qū)化

　　1957年繆爾達爾(K. G. Myrdal)在他的代表作《經(jīng)濟理論與不發(fā)達地區(qū)》中系統(tǒng)闡述了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的理論。他認為區(qū)域差異是不斷擴大的，并提出了發(fā)達區(qū)域與不發(fā)達區(qū)域之間的“循環(huán)累積因果”原理，類似于“馬太效應”。也就是說，發(fā)達區(qū)域在生產(chǎn)發(fā)展的過程中，生產(chǎn)率不斷提高，教育、文化都相應發(fā)展，經(jīng)濟狀況越來越好，而不發(fā)達區(qū)域在發(fā)展過程中，由于工業(yè)缺乏競爭力，生產(chǎn)不斷退步，勞動生產(chǎn)率不斷下降，勞動者收入越來越低，生活越來越窮。在這種情況下，資金和勞動力開始從不發(fā)達區(qū)域向發(fā)達區(qū)域流進，即所謂的“回流效應”；也有可能資金和勞動力由發(fā)達區(qū)域流向不發(fā)達區(qū)域，即“擴散效應”。而事實是鄉(xiāng)村城市化與城市郊區(qū)化的兩種效應確實顯然地發(fā)生了，比如，自20世紀中期以來以美國為代表的西方發(fā)達國家的大城市主要經(jīng)歷了四次從城市中心推向郊外的浪潮。一般認為，形成人口郊區(qū)化的主要原因有：1.實際收入的增加；2.通勤費用的下降；3.中心城市存在的許多問題；4.跟隨企業(yè)遷到郊區(qū)；5.公共政策的影響等。收入增加能否對人口的郊區(qū)化做出貢獻？回答此問題尚須慎重。收入增加對郊區(qū)區(qū)位的相對成本的影響包括兩個沖突：一方面，收入上升增加了通勤的機會成本，從而將家庭引向中心城市，這是機會成本效應。另一方面，收入上升增加了土地的消費量或宅地規(guī)模，又將家庭引向低價的郊區(qū)土地，此乃消費效應。從理論上看，如果消費效應支配著機會成本效應，那么收入增長將引起人口郊區(qū)化。但由于對住房需求的收入彈性接近通勤成本的收入彈性，這兩種效應幾乎互相抵消，故不能期望收入增長對人口郊區(qū)化有多大作用。中心城市存在的諸如種族矛盾、住房老化、高稅收、高犯罪率、較差的學校等等問題鼓勵家庭逃離市中心區(qū)而遷居郊區(qū)。許多研究都已經(jīng)證實：具有高稅收、高犯罪率和低的教育花費的大都市區(qū)經(jīng)歷了相對迅速的郊區(qū)化過程。總體上看，鄉(xiāng)村的城市化和城市的郊區(qū)化都具有非常典型的經(jīng)濟學特點，即這種發(fā)展過程主要是由于經(jīng)濟成本的自主性流動導致的，在這個發(fā)展的過程中，更多的是涉及市場的作用，而正是這種市場作用下產(chǎn)生了國家動用行政力量介入因此而帶來的社會階級分層的基本動力，即社會的“人”成為了引領這種融合的主要影響因素。

　　三、城鄉(xiāng)關系的統(tǒng)籌發(fā)展與一體化

　　城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌與協(xié)調雖然是以“階級階層分化”和“環(huán)境代價”的事實為前提而被提出來的，但是如果向前追溯，實際上從圣西門、傅立葉和歐文為代表的空想社會主義到馬恩的相關學說中已經(jīng)包含了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的原始構想。如圣西門的城鄉(xiāng)社會平等觀(23)、傅立葉的和諧社會(24)、歐文的理性的社會制度與共產(chǎn)主義新村(25)等，都從不同側面體現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調的構想。

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的設想

　　恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中首次提出了城鄉(xiāng)融合的概念。他認為：“通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展。”(26)這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展終極目標，恩格斯進一步指出實現(xiàn)這一目標的兩個標志，一是工人和農(nóng)民之間階級差別的消失，二是人口分布不均衡(指城鄉(xiāng)之間)現(xiàn)象的消失。(27)如何消除城鄉(xiāng)對立、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，空想社會主義者曾主張農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)、農(nóng)村和城市居民相互替換，主張消滅城鄉(xiāng)對立等。馬恩批判地吸收了他們的觀點，并從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系兩個方面提出了解決途徑。他們從城鄉(xiāng)對立的根源出發(fā)，認為要消除城鄉(xiāng)對立，必須廢除私有制。首先，消滅私有制。徹底消滅階級和階級對立，通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以便城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展。其次，重視城市的中心地位，充分發(fā)揮城市在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中的作用。馬克思恩格斯認為，農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，隨著城市的形成和發(fā)展，城市逐步成為工業(yè)、商業(yè)、航運、貿(mào)易、地方中心，形成巨大的規(guī)模效應和集聚效應，并對提高勞動者素質、擺脫鄉(xiāng)村愚昧落后狀態(tài)、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有極大的帶動作用。最后，合理布局生產(chǎn)力，實現(xiàn)工農(nóng)結合、城鄉(xiāng)結合、產(chǎn)業(yè)和勞動力統(tǒng)籌。在最先進的國家里采取的方法是：把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結合起來，促進城鄉(xiāng)之間的差別逐漸消滅。同時，認為大工業(yè)和人口在全國盡可能平均分布是消除農(nóng)村人口孤立和愚昧、消滅城市和鄉(xiāng)村分離、逐步消滅城鄉(xiāng)差別的條件。(28)之后，在具體的研究實踐中，朗迪勒里提出了次級城市發(fā)展戰(zhàn)略，他認為城市的規(guī)模等級是決定發(fā)展政策成功與否的關鍵。因此，他認為發(fā)展中國家政府要獲得社會和區(qū)域兩方面的全面發(fā)展，必須分散投資建立一個完整、分散的次級城市體系，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，特別是農(nóng)村和小城市間的聯(lián)系，較小城市和較大城市間的聯(lián)系(29)。岸根卓郎強調城鄉(xiāng)融合發(fā)展要充分利用城市和農(nóng)村強大的引力形成融合，破除二者之間的界限，建設一個能夠不斷向前發(fā)展，總體環(huán)境優(yōu)美的美好定居之地。(30)