(三)城市的郊區(qū)化

　　1957年繆爾達(dá)爾(K. G. Myrdal)在他的代表作《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》中系統(tǒng)闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的理論。他認(rèn)為區(qū)域差異是不斷擴(kuò)大的，并提出了發(fā)達(dá)區(qū)域與不發(fā)達(dá)區(qū)域之間的“循環(huán)累積因果”原理，類似于“馬太效應(yīng)”。也就是說，發(fā)達(dá)區(qū)域在生產(chǎn)發(fā)展的過程中，生產(chǎn)率不斷提高，教育、文化都相應(yīng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)狀況越來越好，而不發(fā)達(dá)區(qū)域在發(fā)展過程中，由于工業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)不斷退步，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷下降，勞動(dòng)者收入越來越低，生活越來越窮。在這種情況下，資金和勞動(dòng)力開始從不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流進(jìn)，即所謂的“回流效應(yīng)”；也有可能資金和勞動(dòng)力由發(fā)達(dá)區(qū)域流向不發(fā)達(dá)區(qū)域，即“擴(kuò)散效應(yīng)”。而事實(shí)是鄉(xiāng)村城市化與城市郊區(qū)化的兩種效應(yīng)確實(shí)顯然地發(fā)生了，比如，自20世紀(jì)中期以來以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市主要經(jīng)歷了四次從城市中心推向郊外的浪潮。一般認(rèn)為，形成人口郊區(qū)化的主要原因有：1.實(shí)際收入的增加；2.通勤費(fèi)用的下降；3.中心城市存在的許多問題；4.跟隨企業(yè)遷到郊區(qū)；5.公共政策的影響等。收入增加能否對(duì)人口的郊區(qū)化做出貢獻(xiàn)？回答此問題尚須慎重。收入增加對(duì)郊區(qū)區(qū)位的相對(duì)成本的影響包括兩個(gè)沖突：一方面，收入上升增加了通勤的機(jī)會(huì)成本，從而將家庭引向中心城市，這是機(jī)會(huì)成本效應(yīng)。另一方面，收入上升增加了土地的消費(fèi)量或宅地規(guī)模，又將家庭引向低價(jià)的郊區(qū)土地，此乃消費(fèi)效應(yīng)。從理論上看，如果消費(fèi)效應(yīng)支配著機(jī)會(huì)成本效應(yīng)，那么收入增長(zhǎng)將引起人口郊區(qū)化。但由于對(duì)住房需求的收入彈性接近通勤成本的收入彈性，這兩種效應(yīng)幾乎互相抵消，故不能期望收入增長(zhǎng)對(duì)人口郊區(qū)化有多大作用。中心城市存在的諸如種族矛盾、住房老化、高稅收、高犯罪率、較差的學(xué)校等等問題鼓勵(lì)家庭逃離市中心區(qū)而遷居郊區(qū)。許多研究都已經(jīng)證實(shí)：具有高稅收、高犯罪率和低的教育花費(fèi)的大都市區(qū)經(jīng)歷了相對(duì)迅速的郊區(qū)化過程。總體上看，鄉(xiāng)村的城市化和城市的郊區(qū)化都具有非常典型的經(jīng)濟(jì)學(xué)特點(diǎn)，即這種發(fā)展過程主要是由于經(jīng)濟(jì)成本的自主性流動(dòng)導(dǎo)致的，在這個(gè)發(fā)展的過程中，更多的是涉及市場(chǎng)的作用，而正是這種市場(chǎng)作用下產(chǎn)生了國(guó)家動(dòng)用行政力量介入因此而帶來的社會(huì)階級(jí)分層的基本動(dòng)力，即社會(huì)的“人”成為了引領(lǐng)這種融合的主要影響因素。

　　三、城鄉(xiāng)關(guān)系的統(tǒng)籌發(fā)展與一體化

　　城市和鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)雖然是以“階級(jí)階層分化”和“環(huán)境代價(jià)”的事實(shí)為前提而被提出來的，但是如果向前追溯，實(shí)際上從圣西門、傅立葉和歐文為代表的空想社會(huì)主義到馬恩的相關(guān)學(xué)說中已經(jīng)包含了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的原始構(gòu)想。如圣西門的城鄉(xiāng)社會(huì)平等觀(23)、傅立葉的和諧社會(huì)(24)、歐文的理性的社會(huì)制度與共產(chǎn)主義新村(25)等，都從不同側(cè)面體現(xiàn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的構(gòu)想。

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的設(shè)想

　　恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中首次提出了城鄉(xiāng)融合的概念。他認(rèn)為：“通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)的融合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展。”(26)這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展終極目標(biāo)，恩格斯進(jìn)一步指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩個(gè)標(biāo)志，一是工人和農(nóng)民之間階級(jí)差別的消失，二是人口分布不均衡(指城鄉(xiāng)之間)現(xiàn)象的消失。(27)如何消除城鄉(xiāng)對(duì)立、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，空想社會(huì)主義者曾主張農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)、農(nóng)村和城市居民相互替換，主張消滅城鄉(xiāng)對(duì)立等。馬恩批判地吸收了他們的觀點(diǎn)，并從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面提出了解決途徑。他們從城鄉(xiāng)對(duì)立的根源出發(fā)，認(rèn)為要消除城鄉(xiāng)對(duì)立，必須廢除私有制。首先，消滅私有制。徹底消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立，通過消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變換工種、共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以便城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展。其次，重視城市的中心地位，充分發(fā)揮城市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。馬克思恩格斯認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，隨著城市的形成和發(fā)展，城市逐步成為工業(yè)、商業(yè)、航運(yùn)、貿(mào)易、地方中心，形成巨大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，并對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、擺脫鄉(xiāng)村愚昧落后狀態(tài)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有極大的帶動(dòng)作用。最后，合理布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力統(tǒng)籌。在最先進(jìn)的國(guó)家里采取的方法是：把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的差別逐漸消滅。同時(shí)，認(rèn)為大工業(yè)和人口在全國(guó)盡可能平均分布是消除農(nóng)村人口孤立和愚昧、消滅城市和鄉(xiāng)村分離、逐步消滅城鄉(xiāng)差別的條件。(28)之后，在具體的研究實(shí)踐中，朗迪勒里提出了次級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為城市的規(guī)模等級(jí)是決定發(fā)展政策成功與否的關(guān)鍵。因此，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家政府要獲得社會(huì)和區(qū)域兩方面的全面發(fā)展，必須分散投資建立一個(gè)完整、分散的次級(jí)城市體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，特別是農(nóng)村和小城市間的聯(lián)系，較小城市和較大城市間的聯(lián)系(29)。岸根卓郎強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合發(fā)展要充分利用城市和農(nóng)村強(qiáng)大的引力形成融合，破除二者之間的界限，建設(shè)一個(gè)能夠不斷向前發(fā)展，總體環(huán)境優(yōu)美的美好定居之地。(30)