作者：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）黨委副書記 成金華

　　人們進(jìn)入并定居于城市，是希望有更好的發(fā)展和生活，因而宜業(yè)宜居是對(duì)城市的基本要求。宜業(yè)又宜居的城市，開發(fā)強(qiáng)度適當(dāng)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間有機(jī)融合，人們求學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物和出行方便，休閑和交流空間充足，環(huán)境質(zhì)量有保障。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，不少城市出現(xiàn)了過(guò)度開發(fā)、交通擁堵、環(huán)境污染、生活成本快速攀升等問(wèn)題，宜業(yè)宜居水平不高。事實(shí)表明，只有大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和生活方式，才能創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓城市宜業(yè)又宜居。為此，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

　　根據(jù)資源環(huán)境承載能力科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。不同地區(qū)資源稟賦和環(huán)境容量不同，所處的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段不同，面臨的資源環(huán)境問(wèn)題不同，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力不同。城市發(fā)展要以保持大氣、水資源、土地資源和其他生態(tài)資源的健康狀態(tài)為基本前提。城市建設(shè)占用綠地和水域，會(huì)影響生態(tài)環(huán)境。如果城市規(guī)模盲目擴(kuò)張、開發(fā)強(qiáng)度過(guò)高，資源環(huán)境難以承載，就會(huì)破壞生態(tài)平衡。因此，應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。

　　促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解大城市資源環(huán)境壓力。目前，一方面是大城市資源環(huán)境承載力接近極限，“城市病”日益嚴(yán)重；另一方面是城市間分工協(xié)作不夠，中小城市發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)揮。應(yīng)通過(guò)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市之間、區(qū)域之間的分工協(xié)作，緩解大城市資源環(huán)境壓力，挖掘中小城市發(fā)展?jié)摿Γ岣叱鞘屑喊l(fā)展水平和效益。

　　優(yōu)化大城市空間開發(fā)格局，改善人居環(huán)境。很多大城市中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度大，交通擁堵，噪音嚴(yán)重，休閑和交流空間不足；郊區(qū)建設(shè)低密度蔓延，用地效率不高。大城市工業(yè)園區(qū)、居住區(qū)和商業(yè)區(qū)規(guī)模較大且相距較遠(yuǎn)，人們生活不便，又增加了交通壓力。應(yīng)合理規(guī)劃大城市城區(qū)邊界，建設(shè)有生態(tài)空間隔離的多城區(qū)中心，形成功能完備、職居合一、產(chǎn)城一體的城市空間格局，提高城市宜業(yè)宜居水平。

　　細(xì)化生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者自律。我國(guó)城市環(huán)境保護(hù)措施還不夠精細(xì)，缺乏環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而且有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、違法違規(guī)處理偏輕等現(xiàn)象依然存在。應(yīng)健全和細(xì)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并將其落實(shí)到生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程，讓每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社會(huì)組織、每個(gè)家庭和每個(gè)人都自覺遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，強(qiáng)化行為主體對(duì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和主人翁精神，促進(jìn)公眾關(guān)心城市環(huán)境問(wèn)題，并在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中嚴(yán)格自律。

　　健全生態(tài)文明考評(píng)體系，促使地方政府統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，地方政府考評(píng)體系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)所占的權(quán)重較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)所占的權(quán)重較小。加快治理“城市病”，提高城市宜業(yè)宜居水平，必須建立健全生態(tài)文明考評(píng)體系。應(yīng)糾正GDP至上的政績(jī)觀，加大生態(tài)文明績(jī)效在考核中的權(quán)重，促使地方政府統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。