處理好不同治理主體之間的關系

　　提升社會組織參與社會治理的能力。能力建設是影響社會組織有效參與社會治理的短板。當前社會組織普遍存在高級管理人才匱乏、人才流動性大、專業素質不高等問題，究其原因在于社會組織人才發展的環境不樂觀，亟待全面優化。要通過推進政府下放權力，提高社會組織及其管理人才的政治地位，擴大輿論對公益精神的宣傳，建立健全社會組織人才的任職和晉升資格體系、工資福利和社會保障制度，建立政府購買服務和財政資金支持制度，為社會組織的發展提供空間，提高其政治影響力，維護其合法權益，為社會組織及其人才建設輸血造血。

　　對社會組織參與協商民主進行整體推進和重點突破。目前社會組織參與民主協商制度存在協商渠道不暢通、缺乏制度化法制化保障等問題，亟待建立健全保障社會組織參與協商民主建設的體制機制。要明晰的是：都有哪些協商內容；選擇哪些社會組織進行協商；如何建立健全協調機制和各項規章制度，完善相關程序與環節；如何進一步發展和創新基層協商民主的制度化平臺或交流機制；如何落實協商結果，通過制度化建設保障協商結果的落實。

　　在群眾反映問題最多、政府管理最為棘手、社會矛盾最為復雜的領域率先探索社會共治。改革信訪制度，通過司法中介對接法治軌道。探索通過政府轉移支付、專項招標、服務外包等方式，將信訪事件交由律師事務所、律師協會等專業法律機構、社會組織代理，提供法律服務，將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。建立第三方輿情調查中心與政府回應中心。探索將目前由政府部門主辦的輿情調查中心、“政風熱線”“12345”呼叫中心交由高校或民營研究機構等來完成，以增加信息的社會信任度，也有利于政府“瘦身”。政府部門則成立輿情民情回應會辦中心，負責處理回應重大或頻繁出現的輿情信息或民眾訴求。在社會治安、安全生產和食品安全治理等領域，充分發揮社會組織的作用，建立公共安全的共建共享制度。

　　以信息化推進社會治理的精細化

　　推進網格化治理，將網格作為加強基層基礎工作的堅強堡壘。以縣（區）為單位，將所轄區域劃分為多種類型的網格，將區域內所有人、地、物、事、組織等要素和服務事項全部納入網格。網格內配備若干名網格員，實行日常巡察與專業巡察相結合和工作臺賬制度，全面負責網格內矛盾隱患排查、基本信息搜集、問題排查。

　　建立大數據信息平臺，工作流程在平臺上閉環運行。組建區縣、街鎮、管區三級互聯互通社會治理信息支撐平臺，實現信息多元化收集、重點區域實時監控、數據綜合分析研判、問題高效處置“四大功能”，使發現問題、分析問題、解決問題、核實反饋“四個環節”環環相扣、閉環運行。全面整合公安、安監、街鎮等視頻監控資源，對安全生產、社會治安等多發區域進行可視化監控，實時獲取處理各類信息。信息化自動巡查的“天網”與網格化人工巡查的“地網”相結合，構成了無縫覆蓋的“天羅地網”。依托梳理出的大數據，實施風險等級研判，及時提出對策措施。信息平臺接報問題后分轉到街鎮和職能部門限時辦結，辦結情況由網格員核實后反饋上報。

　　理順體制機制，推進協同化治理。坐實管理體制和管理機構，統籌協調轄區社會治理工作，統一調度信息匯總、問題轉辦和督查考核等工作。完善定人定點責任包干、過程結果公示公開、民主規范科學考核等制度，優化運行機制。