城市建設(shè)：體現(xiàn)人居關(guān)切和城市品質(zhì)

　　記者：規(guī)劃是城市建設(shè)之本，也是一個(gè)城市的成長(zhǎng)坐標(biāo)。而在我們的城市規(guī)劃中，存在前瞻性、嚴(yán)肅性缺失；盲目性、隨意性突出，不少地方大拆大建，拆拆建建，一味追求“攤大餅”式的規(guī)模擴(kuò)張現(xiàn)象嚴(yán)重。凡此種種，致使無序、污染、臟亂、擁堵等城市問題突出。根據(jù)宜居城市的理念打造城市，我們的城市規(guī)劃應(yīng)該怎樣作為？

　　王：在制定城市規(guī)劃時(shí)，要綜合考慮城市的功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素。

　　首先，要綜合考慮城市的功能定位。對(duì)一個(gè)城市而言，只有科學(xué)合理找準(zhǔn)功能定位，才能突出城市特色，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。從這一意義上講，城市功能定位是制定城市規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　其次，要充分考慮城市的文化特色。文化是城市的靈魂。歷史文化資源不可再生。制定城市規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。河南是文化資源大省，多數(shù)城市底蘊(yùn)深厚，承載著許多歷史記憶，這是非常寶貴的。在城市規(guī)劃制定中，既要不斷融入現(xiàn)代先進(jìn)元素，也必須保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展有歷史記憶、中原特色、民俗特點(diǎn)的美麗城市，促進(jìn)自然與人文、現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融，避免千城一面、萬樓一貌。

　　再次，要統(tǒng)籌考慮城市的建設(shè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市工作的三大環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌考慮三者之間的協(xié)調(diào)性。城市規(guī)劃制定以后，使規(guī)劃貫徹于城市建設(shè)過程中就成了關(guān)鍵問題。要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃來實(shí)施各項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，使規(guī)劃逐步付諸實(shí)施，并且在規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行持續(xù)建設(shè)和有效管理。

　　張：做好規(guī)劃是推進(jìn)城市工作、建設(shè)宜居城市的重要環(huán)節(jié)。必須牢固樹立系統(tǒng)思維，體現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出的“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”精神。

　　尊重城市發(fā)展規(guī)律。從城市發(fā)展的大形勢(shì)大趨勢(shì)出發(fā)來謀劃城市發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和前瞻性。比如，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，規(guī)劃不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”和“造城運(yùn)動(dòng)”；充分認(rèn)識(shí)城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。

　　統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)。單個(gè)城市規(guī)劃要站位全局，置于國家城市空間布局和區(qū)域城市群的發(fā)展格局中，謀劃城市發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我省要大力培育中原城市群，將鄭州打造成區(qū)域性中心城市，其他各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

　　統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)。城市規(guī)劃要遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，做到“頂天”；又要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)和管理等多種因素，做到“立地”，保障規(guī)劃的落地和執(zhí)行；還要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)和城市更新，體現(xiàn)城市的宜居性，提高城市規(guī)劃的可操作性。

　　統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力。規(guī)劃要體現(xiàn)城市發(fā)展所需要的改革、科技、文化三大驅(qū)動(dòng)要素，增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革。優(yōu)化城市創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)成為城市發(fā)展的主動(dòng)力。要把文化特別是中華傳統(tǒng)文化融入城市規(guī)劃之中。

　　統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。要樹立工作生活便利化理念，強(qiáng)化城市內(nèi)部布局合理性的規(guī)劃，使住宅、商業(yè)、辦公、文化娛樂等不同功能區(qū)，相互交織、有機(jī)結(jié)合、組團(tuán)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工作與居住平衡，盡量減少城市內(nèi)部不必要的人口流動(dòng)。不要把城市空間生硬切割成若干個(gè)塊頭很大、功能單一、相互分離的商務(wù)區(qū)、居住區(qū)、行政區(qū)、教育區(qū)等。樹立生態(tài)城市的理念，把好山好水好風(fēng)光納入城市規(guī)劃之中，城市融入大自然。