統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。在編制規(guī)劃過程中，要統(tǒng)籌政府、社會和市民三大主體思想意見，尊重公眾參與城市發(fā)展規(guī)劃決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　記者：城市建設(shè)中注重硬覆蓋，忽視自然生態(tài)的現(xiàn)象幾成常態(tài)，城市良好的生態(tài)環(huán)境受到破壞，無疑影響到城市居民生存質(zhì)量。關(guān)于這一點(diǎn)，中央城市工作會議和《意見》也一致強(qiáng)調(diào)了提升城市通透性和微循環(huán)能力問題，強(qiáng)調(diào)了海綿城市理念。我們在當(dāng)下的城市建設(shè)中，該怎樣實(shí)施這一理念？

　　張：海綿城市建設(shè)是一個趨勢。在中央城市工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“重視建設(shè)海綿城市，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，同時降低城市硬覆蓋率，以提升城市地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力”。

　　這一點(diǎn)非常重要。隨著城市大規(guī)模開發(fā)、高強(qiáng)度建設(shè)，城市硬覆蓋率逐步提高，城市原有的自然生態(tài)和水文特征被改變，70%以上的降雨形成地面徑流快速進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，城市水資源短缺程度愈演愈烈。就我省而言，目前，人均水資源占有量約為全國平均水平的1/5，由于長期超采地下水，全省地下水超采區(qū)總面積達(dá)4.4萬平方公里，約占全省面積的1/4，成為全國水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。南水北調(diào)中線工程投用后，給我省的用水配額約占調(diào)水總量的1/3，達(dá)到37.7億立方米，約為黃河年徑流量的1/15，跨區(qū)域調(diào)水成為我省一些城市彌補(bǔ)水資源缺口的重要來源。

　　去年，國家印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，要求各地要最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，到2020年全國城市建成區(qū)20%以上的面積，到2030年80%以上的面積，要達(dá)到將70%的降雨就地消納和利用的目標(biāo)。有鑒于此，我省城市建設(shè)應(yīng)加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)理念。

　　具體實(shí)施中，要摒棄以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)過程中，逐步構(gòu)建“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，通過透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、生態(tài)濕地、蓄水池等一系列低影響設(shè)施，維持開發(fā)前原有水文條件，控制徑流污染，實(shí)現(xiàn)雨水的儲存、過濾、凈化和循環(huán)利用，不斷縮小城市人口經(jīng)濟(jì)與水資源承載能力的差距。

　　但是，必須明白，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅要在推進(jìn)過程中因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且要在體制機(jī)制上突破創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)專家測算，海綿城市一平方公里大概需1.8億元投入，單純依靠政府投入實(shí)難快速推進(jìn)。這就需要破除條條框框，通過目標(biāo)和問題導(dǎo)向、合同管理、績效考核、按效付費(fèi)等方式，充分引入社會資本，將棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)危房改造、舊城改造與海綿城市建設(shè)相結(jié)合，采用公私合作（PPP）、總承包等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

　　記者：城市精神和城市風(fēng)貌是城市宜居不能忽視的重要組成部分。中央城市工作會議和《意見》都對這一點(diǎn)進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，指出要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。請談一下我們的城市精神如何塑造？

　　王：從某種意義上講，建筑只是城市的外形，文化才是城市的靈魂。以文化之魂建設(shè)城市，不斷提升城市精氣神，城市才能形神兼?zhèn)洌錆M生機(jī)和活力。一座城市可以在短期內(nèi)建設(shè)寬闊街道、高樓大廈，而城市精神的塑造，必須在牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期積淀形成。河南不少城市都有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，塑造城市精神，既要以中原特色文化為基礎(chǔ)，體現(xiàn)獨(dú)特的地方文化標(biāo)記，又要體現(xiàn)鮮明的時代要求，展現(xiàn)城市的未來圖景。

　　首先，要結(jié)合城市自身的發(fā)展歷史和文化傳統(tǒng)。從重要的歷史事件、歷史人物中，深入研究解讀城市的文化芯片，深入挖掘豐富的文化元素，提煉、總結(jié)、升華各自的城市精神。

　　其次，要做到繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。河南城市精神的塑造，要放在世界城市文明發(fā)展的大背景下來考慮，對歷史文化進(jìn)行對接與整合，塑造真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合城市發(fā)展方向、具有鮮明時代特征的城市精神。

　　再次，要真正內(nèi)化為全體市民共同的理念。城市精神應(yīng)貼近生活，貼近實(shí)際，與廣大市民的價值觀念、人文意識、道德操守、生活習(xí)慣等精神取向相吻合，能真正為全體市民所接受、所認(rèn)可，外化為大家的自覺行動。