統籌政府、社會、市民三大主體。在編制規劃過程中，要統籌政府、社會和市民三大主體思想意見，尊重公眾參與城市發展規劃決策的知情權、參與權和監督權。

　　記者：城市建設中注重硬覆蓋，忽視自然生態的現象幾成常態，城市良好的生態環境受到破壞，無疑影響到城市居民生存質量。關于這一點，中央城市工作會議和《意見》也一致強調了提升城市通透性和微循環能力問題，強調了海綿城市理念。我們在當下的城市建設中，該怎樣實施這一理念？

　　張：海綿城市建設是一個趨勢。在中央城市工作會議上，習近平總書記強調“重視建設海綿城市，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態空間，同時降低城市硬覆蓋率，以提升城市地面蓄水、滲水和涵養水源能力”。

　　這一點非常重要。隨著城市大規模開發、高強度建設，城市硬覆蓋率逐步提高，城市原有的自然生態和水文特征被改變，70%以上的降雨形成地面徑流快速進入城市排水系統，城市水資源短缺程度愈演愈烈。就我省而言，目前，人均水資源占有量約為全國平均水平的1/5，由于長期超采地下水，全省地下水超采區總面積達4.4萬平方公里，約占全省面積的1/4，成為全國水資源嚴重短缺地區。南水北調中線工程投用后，給我省的用水配額約占調水總量的1/3，達到37.7億立方米，約為黃河年徑流量的1/15，跨區域調水成為我省一些城市彌補水資源缺口的重要來源。

　　去年，國家印發了關于推進海綿城市建設的指導意見，要求各地要最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，到2020年全國城市建成區20%以上的面積，到2030年80%以上的面積，要達到將70%的降雨就地消納和利用的目標。有鑒于此，我省城市建設應加快推進海綿城市建設理念。

　　具體實施中，要摒棄以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，在城市規劃設計、舊城改造、新區建設過程中，逐步構建“低影響開發雨水系統”，通過透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、生態濕地、蓄水池等一系列低影響設施，維持開發前原有水文條件，控制徑流污染，實現雨水的儲存、過濾、凈化和循環利用，不斷縮小城市人口經濟與水資源承載能力的差距。

　　但是，必須明白，海綿城市建設是一項龐大的系統工程，不僅要在推進過程中因地制宜，統籌協調，而且要在體制機制上突破創新。據有關專家測算，海綿城市一平方公里大概需1.8億元投入，單純依靠政府投入實難快速推進。這就需要破除條條框框，通過目標和問題導向、合同管理、績效考核、按效付費等方式，充分引入社會資本，將棚戶區改造、城鄉危房改造、舊城改造與海綿城市建設相結合，采用公私合作（PPP）、總承包等方式統籌組織實施海綿城市建設相關項目。

　　記者：城市精神和城市風貌是城市宜居不能忽視的重要組成部分。中央城市工作會議和《意見》都對這一點進行了特別強調，指出要結合自己的歷史傳承、區域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。請談一下我們的城市精神如何塑造？

　　王：從某種意義上講，建筑只是城市的外形，文化才是城市的靈魂。以文化之魂建設城市，不斷提升城市精氣神，城市才能形神兼備，充滿生機和活力。一座城市可以在短期內建設寬闊街道、高樓大廈，而城市精神的塑造，必須在牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素的基礎上，經過長期積淀形成。河南不少城市都有著深厚的歷史文化底蘊，塑造城市精神，既要以中原特色文化為基礎，體現獨特的地方文化標記，又要體現鮮明的時代要求，展現城市的未來圖景。

　　首先，要結合城市自身的發展歷史和文化傳統。從重要的歷史事件、歷史人物中，深入研究解讀城市的文化芯片，深入挖掘豐富的文化元素，提煉、總結、升華各自的城市精神。

　　其次，要做到繼承和創新相結合。河南城市精神的塑造，要放在世界城市文明發展的大背景下來考慮，對歷史文化進行對接與整合，塑造真正適應市場經濟要求、符合城市發展方向、具有鮮明時代特征的城市精神。

　　再次，要真正內化為全體市民共同的理念。城市精神應貼近生活，貼近實際，與廣大市民的價值觀念、人文意識、道德操守、生活習慣等精神取向相吻合，能真正為全體市民所接受、所認可，外化為大家的自覺行動。