作者：楊宜勇 顧嚴 萬海遠 魏義方

　　閱讀提要

　　今天，經濟結構性問題研究比較充分，但是社會結構性問題還剛剛開題

　　盡可能地調整不合理的社會結構，也要學會利用好社會政策等工具

　　在產業(yè)結構調整過程中，如果不積極應對老齡化帶來的勞動生產率減損，我國不但會失去傳統勞動密集型產業(yè)的優(yōu)勢，還有可能喪失在新一輪國際產業(yè)分工中的機遇

　　調整收入分配結構,既要促進低收入群體向更高收入等級轉移，又要盡量減少中等收入群體向更低收入等級下降

　　社會結構是由各種社會政策長時間作用的歷史性結果，是一種“慢變量”或者是基礎性變量，長期以來很多人認為是無法調節(jié)的。然而，事實上并非如此，在特別強調創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的今天，我們不能只著重調經濟結構，只擅長利用經濟政策工具，而是要同時盡可能地調整不合理的社會結構，也要學會利用好社會政策等工具。

　　我國人口轉變呈現出新的趨勢，給經濟運行各個環(huán)節(jié)和各主要方面帶來深遠影響

　　人口老齡化影響潛在經濟增長率：勞動力傳導機制失效。2000年我國60歲及以上人口比重達到了10.3%，進入國際公認的老年型社會。今后四十年，老齡化將進入高速發(fā)展階段，到2050年60歲及以上老年人口比重將達到37%左右，老年人口規(guī)模達到4.4億左右。

　　與此同時，少子高齡化趨勢日益顯著。2000～2012年，我國0～14歲少兒人口比重由22.9%快速下降到16.6%，少子和無子家庭顯著增多，已經成為中度少子化社會。與少子化相伴隨的是日益臨近的高齡化。2010年，我國80歲以上高齡老人約為1700萬人，占老年人口的9.8%；2020年增長到2700萬人，占老年人口的11.7%，并進入高速增長階段。

　　在我國人口達到峰值以前，勞動年齡人口已先行達到峰值水平。2012年我國15～59歲人口第一次出現絕對減少，比上年下降345萬人。在勞動年齡人口中，青壯年勞動力減少的趨勢更加明顯。在現行政策不變的情況下，勞動年齡人口將持續(xù)減少，2030年后下降和老齡化的趨勢會進一步加速。

　　當前，我國人口轉變呈現出新的趨勢，給經濟運行各個環(huán)節(jié)和各主要方面帶來深遠影響。

　　一是勞動力供給減少，潛在經濟增長率面臨下行壓力。改革開放以來，我們通過實施計劃生育政策，有效降低了人口撫養(yǎng)比，勞動力總量的潛在優(yōu)勢不斷轉化為經濟增長的現實動力，有力支撐了我國躍居“世界工廠”和制造業(yè)第一大國地位。然而，政策帶來的紅利在積累釋放了三十多年以后，正趨于弱化和消逝。世界銀行等機構的研究表明，未來十年中國經濟潛在增長率水平有可能從目前的9%下降至7%左右，其中勞動年齡人口減少是重要影響因素之一。因此，必須高度重視勞動力持續(xù)減少對我國經濟下行帶來的負面沖擊。

　　二是人口老齡化不利于勞動生產率的提高，進而影響國際分工地位。勞動經濟學的實證研究顯示，隨著年齡的增長，勞動力個體的生產率呈先增后降的發(fā)展態(tài)勢，一般在40多歲時達到峰值，此后會明顯下降。經濟增長研究顯示，人口和勞動力的老齡化，會加重社會負擔，影響社會活力，明顯弱化全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。這表明，人口結構老齡化和青壯年勞動力減少，會造成全要素生產率的下降。在產業(yè)結構調整過程中，如果不積極應對老齡化帶來的勞動生產率減損，我國不但會失去傳統勞動密集型產業(yè)的優(yōu)勢，還有可能喪失在新一輪國際產業(yè)分工中的機遇。

　　三是人口結構變動顯著影響消費需求，也蘊藏著房地產市場風險。生命周期理論表明，隨著老齡化的發(fā)展，居民儲蓄率的變化也呈先增后降的倒U型路徑，在進入中老年階段后，人的儲蓄率會降低，消費支出占比會提升。然而，由于退休金替代率的下降速度更快，絕對消費支出水平往往會出現下降。與青年型社會相比，老年型社會的總消費規(guī)模反而更低。尤其值得關注的是，老齡化與家庭結構小型化相伴隨，短期內因家庭總數增加而刺激住房需求、推升泡沫；而從中長期看，人口減少最終會導致住房需求下降，出現房地產泡沫破裂風險。