供給側結構性改革強調體制改革和結構調整

　　在現代，政府已認識到存在市場失靈，需要進行經濟調控。但從需求側觀察市場失靈與從供給側觀察市場失靈的涵義是不同的。

　　從需求側觀察，市場失靈主要是其功能性局限，市場即使能夠順暢運行，仍然可能發生需求不足和非自愿失業的不合意現象。因此，以需求管理為基本內容的宏觀政策具有貨幣性、短期性和總量性，即政策措施主要是在貨幣層面操作，包括調控貨幣供應和財政收支的松緊；調控時間是短期的，即“熨平”經濟波動周期；調控和干預著力于生產總量的增長率、就業率、物價總水平、進出口總量等總量指標。

　　從供給側觀察，市場失靈主要是由于存在結構性障礙，市場未能順暢運行，導致調節機制的系統性失效。因此，從供給側著力的對策措施是實體性、長期性和結構性的，即主要是對實體經濟層面的調整，著眼于取得長期效果，例如提高勞動生產率、增強經濟活力、提高技術創新能力等；調控和干預主要著力于化解特定產業的過剩產能，消化庫存，促進產業結構升級。

　　由于認識到市場未能順暢運行，看到市場體系和機制的不完善之處，供給側對策更強調體制改革和結構調整，也就是通過體制機制改革激發微觀主體活力和技術創新能力，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。

　　掌握供給側結構性改革的辯證法

　　供給側結構性改革要達到的緊迫目標，一是穩定經濟增長，二是實現經濟轉型升級。穩定經濟增長的含義不再是采取刺激性政策來擴張生產規模，而是激活實體經濟新的內生動力，提高潛在增長率水平。實現經濟轉型升級的含義是逐步擺脫資源驅動和投資驅動，轉向創新驅動的增長模式，使產業結構現代化、綠色化、高效化，產業升級體現創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。

　　需要科學把握的是，供給側和需求側是描述復雜經濟現實的概念，而任何經濟學概念都不可能絕對精確地對應客觀現實，因為現實世界本身并無絕對的界限。可以看到，同一類經濟行為（現象）往往都具有供需的雙重含義。以通常認為是需求“三駕馬車”之一的投資為例，對短期（本期）來說投資是需求，表現為支出貨幣購買生產要素；而對長期（下期）來說投資是供給，決定生產能力和技術狀況。其實，無論是需求側對策還是供給側對策，都得運用投資手段，只不過前者主要著眼于短期目標（應對經濟波動），后者主要著眼于長期目標（實現轉型升級）。