下一步開放，要解決什么問題

——隆國強(qiáng)在“中浦講壇”上的演講

　　有些人覺得，我們自己做，什么都可以做出來。這沒錯，是什么都可以做出來，但是代價呢？代價是犧牲你的效率。這種放大了的自給自足的思想，和全球化這個時代的要求是不相符的

　　一個國家在全球分工地位的提升，是向“微笑曲線”兩端的升級。從勞動密集的低附加值環(huán)節(jié)，或者向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)去升級，或者向信息和管理密集的環(huán)節(jié)去升級

　　隆國強(qiáng)　國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任、研究員

　　從全球背景來看，二十世紀(jì)最后幾十年，人類社會最大的一個變化，就是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化。在這一浪潮中，最引人注目的一件大事就是中國崛起。按GDP算，中國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2013年我們的進(jìn)出口額超過美國，變成世界上最大的貿(mào)易體。世界銀行曾經(jīng)評估，中國是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中少數(shù)幾個獲益較多的發(fā)展中國家之一。

　　在新的歷史起點上，中國發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正發(fā)生轉(zhuǎn)換，原有的優(yōu)勢在減弱，新的優(yōu)勢逐步涌現(xiàn)。在新的內(nèi)、外部環(huán)境下，如何按照國家發(fā)展的需要調(diào)整開放的目標(biāo)、重點和舉措，抓住內(nèi)、外部的發(fā)展機(jī)遇，是一個值得思考的重大問題。

　　關(guān)起門來發(fā)展增速快不了

　　開放對中國到底有什么作用？籠統(tǒng)地講，閉關(guān)鎖國就會落后挨打，這是鴉片戰(zhàn)爭以來總結(jié)出來的經(jīng)驗教訓(xùn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來看，我覺得開放有這么幾個作用。

　　一是消除外匯缺口，加速推進(jìn)工業(yè)化。

　　制約發(fā)展中國家工業(yè)化發(fā)展的主要有兩個瓶頸，一是資金短缺，二是外匯短缺。二戰(zhàn)以后，拉美國家搞進(jìn)口替代戰(zhàn)略，一開始發(fā)展勢頭非常好。但是，它們走到一定階段后走不下去了。問題出在哪？拉美國家資源很豐富，當(dāng)它對外匯需求量還不大的時候，可以靠出賣資源來換取外匯。但當(dāng)資源不夠后，就要去借外匯，可借了外匯是要還的，還不起怎么辦？那就會匯率貶值、本幣貶值。本幣貶值支撐不起的時候，那就是貨幣危機(jī)、外債危機(jī)，然后導(dǎo)致通貨膨脹、政局動蕩。中國走的是東亞出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，通過發(fā)展有出口創(chuàng)匯能力的制造業(yè)解決了外匯短缺的問題，進(jìn)而解決了制約工業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

　　二是實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　發(fā)展中國家是在全球化背景下推進(jìn)工業(yè)化的。如果關(guān)起門來發(fā)展，意味著每一輪的技術(shù)進(jìn)步、每一個臺階，都要去經(jīng)歷，那增長速度快不了。回顧經(jīng)濟(jì)史，你會發(fā)現(xiàn)，公元1500年之前，整個人類社會的經(jīng)濟(jì)增長速度不到1%；工業(yè)革命后，先行加速的國家約為2%至3%。像中國的快速增長，意味著跨越了很多臺階，把別人100年的增長過程，壓縮在30年，這叫做壓縮式增長、跨越式發(fā)展。它需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗以及通過對外投資等多種方式來補(bǔ)上短板，需要彌補(bǔ)技術(shù)、研發(fā)能力、人才、品牌、國際銷售渠道等不足。

　　三是利用國際市場，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化分工，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

　　中央為什么判斷經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不會逆轉(zhuǎn)？因為這反映了生產(chǎn)力發(fā)展的一個內(nèi)在要求，就是分工的專業(yè)化。只有參與全球分工，才能讓一個國家把資源集中在有比較優(yōu)勢的行業(yè)和部門，用有效率的生產(chǎn)和服務(wù)來換取其他產(chǎn)品。有些人覺得，我們自己做，什么都可以做出來。這沒錯，是什么都可以做出來，但是代價呢？代價是犧牲你的效率。這種放大了的自給自足的思想，和全球化這個時代的要求是不相符的。我們一定要在全球分工中發(fā)揮自己的優(yōu)勢。通過開放實際上是提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，把資源集中到了有競爭力的行業(yè)。

　　四是開放促進(jìn)改革。

　　在中國這個特定的背景下，我們可以看到過去30多年的開放有力地促進(jìn)了改革。很多情況下，開放先走一步，然后倒逼改革。當(dāng)前，中國對全球大宗商品，包括煤炭、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫等的需求超過40%，天然橡膠超過30%。我們對外部資源能源的需求，實際上決定了中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大越要靠全球。從某種意義上說，中國離不開世界，世界離不開中國。

　　向“微笑曲線”兩端升級

　　在新的全球環(huán)境下，在國內(nèi)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的背景下，中國該如何應(yīng)對？

　　要實現(xiàn)開放戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，從出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)向價值鏈提升。開放戰(zhàn)略是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的一個子系統(tǒng)，需要服務(wù)于整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，說白了就是要轉(zhuǎn)換發(fā)展的動力。動力不是靠要素投入的增長，而是靠技術(shù)進(jìn)步、效率提升。發(fā)展目標(biāo)是綠色增長、和諧增長，讓大家能夠更好地分享改革成果，在發(fā)展過程中可持續(xù)地解決好人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系。

　　增長的新動力主要靠創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅有科技創(chuàng)新，還有商業(yè)模式創(chuàng)新。在新的環(huán)境下，對外開放戰(zhàn)略要支撐新的發(fā)展方式，就是要提升中國在全球生產(chǎn)價值鏈的分工。全球生產(chǎn)價值鏈的形成，是過去二三十年一個重要的革命性變化。你看日本，它從戰(zhàn)后開始經(jīng)濟(jì)追趕，國內(nèi)出口結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從紡織、服裝、玩具，到后來的鋼鐵、化工、汽車，再到電子產(chǎn)品，這條產(chǎn)業(yè)升級的路徑非常清晰。但是，今天的情況不一樣了。世界各國的全球分工地位，不再是產(chǎn)業(yè)之間的差別了，而是表現(xiàn)為生產(chǎn)價值鏈上的差別。一個產(chǎn)品以前會從頭到尾在一個國家生產(chǎn)，現(xiàn)在不是這樣了，信息技術(shù)的進(jìn)步帶來生產(chǎn)的模塊化、研發(fā)的國際化、銷售的全球化，帶來了全球生產(chǎn)價值鏈分工。

　　最典型的例子就是蘋果手機(jī)。蘋果手機(jī)在中國代工生產(chǎn)，但中國只分享了其中3.7%的增值。大頭讓蘋果公司拿走了，讓搞芯片的拿走了，讓搞零售的拿走了。放諸全球，我們把“微笑曲線”分成三個不同的環(huán)節(jié)：技術(shù)和資本密集環(huán)節(jié)、勞動密集環(huán)節(jié)、信息和管理密集環(huán)節(jié)。中國的出口中，30%是高新技術(shù)產(chǎn)品，但是很遺憾地告訴大家，這30%的高新技術(shù)產(chǎn)品是按海關(guān)統(tǒng)計目錄統(tǒng)計出來的。實際上，中國在高新技術(shù)產(chǎn)品的全球分工生產(chǎn)體系中，干的就是勞動密集的環(huán)節(jié)。反過來看，傳統(tǒng)產(chǎn)品中也有高附加值環(huán)節(jié)。比如賣服裝，如果做高檔面料，就是高技術(shù)、高附加值；如果做設(shè)計、做品牌，這也是高附加值。

　　所以，一個國家在全球分工地位的提升，是向“微笑曲線”兩端的升級。從勞動密集的低附加值環(huán)節(jié)，或者向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)去升級，或者向信息和管理密集的環(huán)節(jié)去升級。這就是我們需要重新理解的全球分工帶來的新變化，背后是信息化帶來的深刻變化。