讓“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎

———多個(gè)民主黨派集中建言助推“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”

　　去年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。今年全國(guó)兩會(huì)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”依然是最受關(guān)注的話題之一。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)之道。當(dāng)前，全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告顯示，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)指數(shù)為79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球51%和亞洲64%的平均水平。全國(guó)平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)超萬(wàn)戶，81%的企業(yè)家創(chuàng)新意愿“明顯增強(qiáng)”或“有所增強(qiáng)”。

　　如何把目前良好的態(tài)勢(shì)保持下去，是對(duì)繼續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”的深入思考。在提交本次大會(huì)的提案中，圍繞推進(jìn)“雙創(chuàng)”健康發(fā)展成為多個(gè)民主黨派的聚焦點(diǎn)。

　　民建中央：

　　倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資階段前移

　　作為與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系密切的參政黨，民建中央在提案中分析了目前“雙創(chuàng)”面臨市場(chǎng)環(huán)境有待優(yōu)化、服務(wù)體系尚不健全、融資渠道不夠通暢等問(wèn)題，認(rèn)為如不及時(shí)解決這些問(wèn)題，將有礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的健康可持續(xù)發(fā)展。民建中央建議，政府要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻，營(yíng)造“實(shí)業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，減輕初創(chuàng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)和市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　“要倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資階段前移，關(guān)注創(chuàng)業(yè)早期，充分發(fā)揮天使投資在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的關(guān)鍵作用。發(fā)展面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的‘新三板’市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)投資和高技術(shù)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建一套高效的篩選培育機(jī)制，為高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新注入活力。”提案指出。

　　民建中央還專門提出了要鼓勵(lì)五方面的創(chuàng)新——技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)大眾協(xié)作創(chuàng)新，加大創(chuàng)新成果應(yīng)用示范。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技大企業(yè)衍生、“裂變”創(chuàng)業(yè)，支持大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。

　　“失敗是成功之母，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尤其要寬容失敗。”民建中央還特別提到，要推進(jìn)包容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度建設(shè)，構(gòu)建“多形式、多渠道、廣覆蓋”高效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，把創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。

　　民盟中央：

　　“雙創(chuàng)”應(yīng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

　　“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”也一直是民盟中央關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，今年該黨派有兩件提案圍繞“雙創(chuàng)”展開(kāi)。

　　在《關(guān)于推進(jìn)“雙創(chuàng)”切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)“新引擎”的提案》中，民盟中央建議，要將“雙創(chuàng)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的形成。“雙創(chuàng)”應(yīng)得到國(guó)家創(chuàng)新資源的支持，政府應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的扶持力度。相關(guān)部門要進(jìn)一步深入調(diào)研目前“雙創(chuàng)”存在的問(wèn)題，并持續(xù)跟蹤觀察“雙創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，采取靈活有效的措施繼續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”健康發(fā)展，并建議在中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展新動(dòng)力的試點(diǎn)示范。

　　在《關(guān)于突出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”振興東北老工業(yè)基地的提案》中，民盟中央提出，目前多重因素疊加導(dǎo)致了東北經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下滑，應(yīng)通過(guò)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力振興東北老工業(yè)基地，釋放國(guó)有企業(yè)活力是基礎(chǔ)，釋放民營(yíng)企業(yè)活力是支撐，釋放大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在此過(guò)程中，要繼續(xù)深化改革，打造公平、高效、便捷的支持“雙創(chuàng)”政策鏈；注重分業(yè)施策，形成龍頭帶動(dòng)、配套完善、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈；完善利益分配機(jī)制，形成政府搭臺(tái)、科研院所和企業(yè)協(xié)同共享的創(chuàng)新鏈。

　　九三學(xué)社中央：

　　破除制約“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制藩籬

　　九三學(xué)社中央在《關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)“雙創(chuàng)”的提案》中提出，作為新常態(tài)下一項(xiàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)，“雙創(chuàng)”可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，尚存在諸如與推進(jìn)全面深化改革的結(jié)合不夠，與全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合不緊，與社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)結(jié)合不深，缺乏國(guó)家和省級(jí)核心綜合協(xié)同平臺(tái)支撐，推進(jìn)合力尚未形成等矛盾和問(wèn)題。

　　九三學(xué)社中央提出，要進(jìn)一步深化改革，破除制約“雙創(chuàng)”的體制機(jī)制藩籬，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為“雙創(chuàng)”騰出空間、開(kāi)辟道路。政府應(yīng)列出“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，清晰界定政府與市場(chǎng)的界限，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的原則對(duì)阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、制度、政策等體制性障礙進(jìn)行清理，為“雙創(chuàng)”營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境。

　　“‘雙創(chuàng)’尤其要注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，中央應(yīng)把推進(jìn)‘雙創(chuàng)’作為引導(dǎo)地方體制改革全面向縱深發(fā)展的關(guān)鍵性舉措和工作抓手。”九三學(xué)社中央建議，要協(xié)調(diào)各職能部門整合資源，做好頂層設(shè)計(jì)，在工商注冊(cè)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、報(bào)統(tǒng)繳稅、民事責(zé)任等環(huán)節(jié)，及時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范認(rèn)定和監(jiān)管流程。

　　此外，提案中還提出要進(jìn)一步加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)良好“雙創(chuàng)”環(huán)境，營(yíng)造既能鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，又能推崇誠(chéng)信、維護(hù)公平、保障權(quán)益的良好氛圍與環(huán)境；進(jìn)一步形成推進(jìn)合力，打造支撐“雙創(chuàng)”開(kāi)展的核心平臺(tái)，圍繞核心支撐平臺(tái)目標(biāo)及功能定位配置相應(yīng)的資源和要素條件，用市場(chǎng)化運(yùn)作模式推進(jìn)“雙創(chuàng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。