讓“創新創業”成為中國經濟新引擎

———多個民主黨派集中建言助推“大眾創業萬眾創新”

　　去年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中指出要把“大眾創業、萬眾創新”打造成推動中國經濟穩定增長、實現轉型升級的新路徑。今年全國兩會，“大眾創業、萬眾創新”依然是最受關注的話題之一。

　　“大眾創業、萬眾創新”是經濟活力之源，也是轉型升級之道。當前，全社會的創業熱情不斷高漲，全球創業報告顯示，中國的創業指數為79%，遠遠高于全球51%和亞洲64%的平均水平。全國平均每天新登記注冊企業超萬戶，81%的企業家創新意愿“明顯增強”或“有所增強”。

　　如何把目前良好的態勢保持下去，是對繼續推進“雙創”的深入思考。在提交本次大會的提案中，圍繞推進“雙創”健康發展成為多個民主黨派的聚焦點。

　　民建中央：

　　倡導創業投資階段前移

　　作為與經濟界聯系密切的參政黨，民建中央在提案中分析了目前“雙創”面臨市場環境有待優化、服務體系尚不健全、融資渠道不夠通暢等問題，認為如不及時解決這些問題，將有礙創業創新的健康可持續發展。民建中央建議，政府要繼續加大簡政放權力度，簡化創業程序，降低創業門檻，營造“實業能致富，創新致大富”的創業創新環境，減輕初創企業的稅費負擔，推進公共創業服務和市場化的創業服務業發展。

　　“要倡導創業投資階段前移，關注創業早期，充分發揮天使投資在創業創新初期的關鍵作用。發展面向創業創新的‘新三板’市場，促進創業板市場、風險投資和高技術企業的聯動，構建一套高效的篩選培育機制，為高技術企業創新注入活力?！碧岚钢赋?。

　　民建中央還專門提出了要鼓勵五方面的創新——技術創新、商業模式創新、產品創新、組織創新、市場創新，利用互聯網推進大眾協作創新，加大創新成果應用示范。建立創新激勵機制，促進科技大企業衍生、“裂變”創業，支持大企業內部創新，使創業與創新聯動。

　　“失敗是成功之母，創新創業尤其要寬容失敗?！泵窠ㄖ醒脒€特別提到，要推進包容失敗的創業創新制度建設，構建“多形式、多渠道、廣覆蓋”高效的創業培訓體系，把創業教育納入國民教育體系，推進創業教育與創業實踐相結合。

　　民盟中央：

　　“雙創”應與實體經濟緊密結合

　　“創新創業”也一直是民盟中央關注的熱點問題，今年該黨派有兩件提案圍繞“雙創”展開。

　　在《關于推進“雙創”切實成為經濟“新引擎”的提案》中，民盟中央建議，要將“雙創”與實體經濟緊密結合，通過政策引導，促進新技術、新業態、新產業的形成?！半p創”應得到國家創新資源的支持，政府應加大對創業服務業的扶持力度。相關部門要進一步深入調研目前“雙創”存在的問題，并持續跟蹤觀察“雙創”活動的開展，采取靈活有效的措施繼續推進“雙創”健康發展，并建議在中關村等國家自主創新示范區，開展創新創業作為發展新動力的試點示范。

　　在《關于突出“創新創業”振興東北老工業基地的提案》中，民盟中央提出，目前多重因素疊加導致了東北經濟“斷崖式”下滑，應通過釋放創新創業活力振興東北老工業基地，釋放國有企業活力是基礎，釋放民營企業活力是支撐，釋放大眾創新創業活力。在此過程中，要繼續深化改革，打造公平、高效、便捷的支持“雙創”政策鏈；注重分業施策，形成龍頭帶動、配套完善、附加值高的產業鏈；完善利益分配機制，形成政府搭臺、科研院所和企業協同共享的創新鏈。

　　九三學社中央：

　　破除制約“雙創”的體制機制藩籬

　　九三學社中央在《關于加強頂層設計推進“雙創”的提案》中提出，作為新常態下一項新的戰略任務，“雙創”可借鑒的經驗不多，尚存在諸如與推進全面深化改革的結合不夠，與全面推進依法治國、加強頂層設計結合不緊，與社會誠信體系建設結合不深，缺乏國家和省級核心綜合協同平臺支撐，推進合力尚未形成等矛盾和問題。

　　九三學社中央提出，要進一步深化改革，破除制約“雙創”的體制機制藩籬，繼續推進簡政放權，為“雙創”騰出空間、開辟道路。政府應列出“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，清晰界定政府與市場的界限，按照簡政放權、放管結合的原則對阻礙創新創業的相關法律法規、制度、政策等體制性障礙進行清理，為“雙創”營造良好的政策和制度環境。

　　“‘雙創’尤其要注重加強頂層設計，中央應把推進‘雙創’作為引導地方體制改革全面向縱深發展的關鍵性舉措和工作抓手。”九三學社中央建議，要協調各職能部門整合資源，做好頂層設計，在工商注冊、質量管理、知識產權、報統繳稅、民事責任等環節，及時研究出臺相應政策法規、實施細則和行業標準，依法規范認定和監管流程。

　　此外，提案中還提出要進一步加快社會誠信體系建設，維護良好“雙創”環境，營造既能鼓勵創新、支持創業、寬容失敗，又能推崇誠信、維護公平、保障權益的良好氛圍與環境；進一步形成推進合力，打造支撐“雙創”開展的核心平臺，圍繞核心支撐平臺目標及功能定位配置相應的資源和要素條件，用市場化運作模式推進“雙創”，促進經濟發展方式的轉變。