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　　創新驅動打造新引擎

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我省發展的外部環境和條件發生了深刻變化，既處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，也處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，比以往任何時候都更加需要強化創新的引領和驅動作用。“十三五”期間河南創新發展的總體構想是，認真落實《國家創新驅動發展戰略綱要》，把創新驅動發展作為全省的優先戰略，拓展產業發展新空間，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，釋放市場化改革和人力資本紅利，強化基礎設施支撐，創造新需求新供給，加快實現發展動力轉換，提高發展質量和效益。重點包括以下三個方面的內容：

　　推動“四個大省”建設，構建現代產業體系。建設先進制造業大省，實施中國制造2025河南行動，一手抓高成長性制造業和戰略新興產業高端突破，一手抓傳統產業脫胎換骨改造，加快向集群化、智能化、綠色化、服務化升級，構建競爭優勢明顯的制造業體系。建設高成長性服務業大省，實施加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產服務業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活型服務業提速發展，打造中西部生產性服務業高地和特色消費中心。建設現代農業大省，以發展多種形式的適度規模經營為引領，以集約、高效、綠色、可持續為方向，加快轉變農業發展方式，建設全國新型農業現代化先行區。建設網絡經濟大省，大力發展基于大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術的網絡經濟新形態，推進新一代信息技術與經濟社會各領域深度融合。

　　緊扣發展主題，構建現代創新體系。培育壯大創新主體，強化企業創新主體地位和主導作用，實施創新龍頭企業培育工程，培養造就一大批創新型企業家；激發高等院校和科研機構創新活力，引導科研人員積極主動地投身經濟社會發展主戰場；推進大眾創業、萬眾創新，建設各類創新創業孵化載體，激發全社會創新活力。完善創新載體平臺，積極創建鄭洛新國家自主創新示范區，繼續發揮產業集聚區、高新技術產業開發區等在區域創新中的示范帶動作用，整合集聚各類創新要素，推動科技創新從科研點到創新鏈再到創新面的延伸。深化改革開放，通過深化科技體制改革，全面提高科技資源利用效率；通過推動開放式創新，吸引集聚國內外科技資源，借力縮小創新差距。推進全面創新，促進科技創新與業態創新、模式創新、管理創新、產品創新等各方面創新全面融合。

　　實施人才強省戰略，發展壯大創新人才隊伍。加快教育現代化，堅持教育優先戰略，完善基本公共教育服務體系，建立職業教育產教融合新體系，提升高校創新人才培養能力。發展壯大創新人才隊伍，圍繞重點產業和重點領域需求集聚高層次人才，依托重點學科、科研基地、重大科研和工程項目，推進高層次創新型人才建設，培育造就一批科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊；完善有利于人才發揮作用的政策環境，健全知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制，完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制；培養技能型人才，深入推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，建立健全技能培訓與產業發展對接機制，全面提高勞動者的技能素質，為科技創新和產業發展提供大批高素質技能型人才。

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　　乘勢而為讓創新活力迸發

　　發揮河南自身優勢

　　放在全國發展大格局中，未來一個時期河南的經濟增長逐步實現由“追趕式增長”向“內生式增長”的轉變；產業支撐逐步實現由工業型經濟向服務型經濟轉變；資源配置逐步實現由以資源、勞動力、土地等為主的硬要素配置向以技術進步、制度紅利等為主的軟要素配置轉變。這些變化不僅孕育了全新的發展契機，也拓展了我省乘勢而為、積極作為、大有可為的運作空間。

　　依靠開放式創新。近年來我省在創新體系建設、創新引領發展等方面邁出了堅實步伐，但還存在著創新資源不足、研發能力不強、科技貢獻不高等薄弱環節。在短時期內彌補短板，單靠我們自身力量是難以做到的，必須依靠開放式創新，最大限度挖掘利用國際國內創新資源。一是充分發揮我省區位、交通、市場、人力資源等比較優勢，擴大創新領域的對外開放，尤其是吸引國內外一流大學、國際知名科研機構、世界500強企業、外資研發中心來豫設立研發機構或科技中心，實現引資、引智、引技相結合。二是緊緊抓住世界經濟深度調整和新技術革命行將爆發帶來的機遇，積極開展與發達國家、先進地區的技術合作，加強本土企業與大型央企、科研院所、高等院校的創新合作，建立創新聯盟，不求所在，但為我用。三是積極利用雙向產業轉移疊加發生的大好時機，通過鼓勵外資投向我省的戰略新興產業、高新技術產業，加快承接技術轉移轉化；同時支持有條件的企業和研發機構走出去布局創新網絡，開展技術并購，參與國際合作研發，提升優勢領域的國際競爭力。

　　實施引領式創新。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區的開放領先、河南自貿區的制度創新、一帶一路布局中的節點作用，積極探索建立創新資源統籌協調發展、技術轉移轉化、科技創新與資本對接、人才服務工作等新機制，創建鄭洛新國家自主創新示范區，打造創新驅動新引擎，實施引領式創新。著眼于新技術、新產業、新業態和新模式，探索走出一條“四新”當頭、引領創新、率先發展的新路子。此外，依托我省的綜合優勢，發揮市場決定作用，以市場吸引優質高端要素的有效集聚和高效配置，形成市場先導、引領創新的發展模式。

　　強化聚焦式創新。一是聚焦當前產業的發展需求，圍繞產業鏈、價值鏈謀劃創新鏈，推動傳統制造業和服務業轉型升級，培育戰略新興產業，支撐“四個大省”建設。二是聚焦產業轉型發展拐點，加強產業拐點的研判和重大技術預警，在信息、制造、新材料、生物、新能源等領域，前瞻布局技術研發，塑造獲取先發優勢的引領型發展。三是聚焦互聯網+，使產業創新插上互聯網的翅膀，引發產業在組織方式、生產方式、消費方式、服務方式等方面的全方位創新，占據發展的主動權和經濟制高點。四是聚焦企業創新主體，把企業推向創新的前沿。國有企業創新基礎最堅實，要通過體制機制創新，釋放創新能量，使之成為科技創新的主力軍。非公有制企業創新意愿最強烈，要通過一攬子支持創新的政策，使之成為科技創新的領頭雁。小微企業創新觸覺最廣泛，要通過鼓勵支持引導其向專精特新發展，使之成為集聚創新能量、噴涌創新活力的沃土。

　　推進大眾式創新。我省有近億人口，每年高校畢業生、農村轉移勞動力數量較大，人力資源轉化為人力資本的潛力巨大。必須推進大眾式創新，促使人力資源優勢轉化為創新優勢。一是精心打造各類創新公共平臺。建立科技基礎設施、大型科研儀器、重點實驗室和專利信息資源向全社會開放的長效機制。鼓勵企業建立一批專業化、市場化的技術轉移平臺，開展面向創業創新的社會化服務。依托產業集聚區等創業創新資源密集區域，打造若干創業創新中心。二是完善公平競爭市場環境，轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創業創新提供更多機會。三是健全創業人才培養與培訓機制，把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。