【光明論?專家學(xué)者話兩會(huì)】

　　全國(guó)政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）副主席　曹德旺

　　對(duì)慈善立法體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步

　　本次全國(guó)人大審議慈善法草案，是一個(gè)非常大的進(jìn)步，每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該為這件事情感到自豪、驕傲，因?yàn)閷?duì)慈善立法是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平的情況下才會(huì)產(chǎn)生的。例如美國(guó)是在1894年推出慈善立法的，而1900年美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口比例在60%，與中國(guó)現(xiàn)在的狀態(tài)基本相似。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，社會(huì)財(cái)富積累到一定程度以后，當(dāng)初次分配、二次分配不能有效解決貧富差距問(wèn)題的時(shí)候，最好的辦法就是通過(guò)慈善手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。慈善立法不是強(qiáng)制捐款，而是要有效保證捐贈(zèng)人的合法權(quán)益不受損害，有效制止利用慈善名義進(jìn)行的欺騙行為，平息老百姓的不滿。

　　慈善自身立法也需要稅法保障

　　大家在為慈善立法驕傲的同時(shí)，也要明白慈善的發(fā)展將會(huì)是長(zhǎng)期的過(guò)程。美國(guó)在1894年就慈善立法以后，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里政府對(duì)慈善感到失望，百姓對(duì)一些欺騙行為也有許多不滿。真正解決美國(guó)慈善的問(wèn)題，讓它健康發(fā)展起來(lái)的，是1969年美國(guó)稅收改革法案的推動(dòng)，這在慈善立法后經(jīng)歷了大概70多年的時(shí)間。

　　稅收改革法案簡(jiǎn)單地規(guī)定，既然是私人捐贈(zèng)，就存在捐贈(zèng)是否需要交稅的問(wèn)題。美國(guó)稅改以后，法律非常嚴(yán)厲，不管是企業(yè)法人還是自然法人，捐贈(zèng)的首先必須是合法收入。在未交稅前捐贈(zèng)給指定的慈善機(jī)構(gòu)，以及科研機(jī)構(gòu)，在報(bào)稅的時(shí)候填上一個(gè)規(guī)定的稅號(hào)就可以免稅了。這樣不管是個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，確確實(shí)實(shí)捐給國(guó)家法律規(guī)定的慈善公益機(jī)構(gòu)做善事的，就可以免去所得稅。如果是把錢捐到營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，再申報(bào)免稅，就是欺騙國(guó)家，會(huì)被追究法律責(zé)任。這樣就約束了不正當(dāng)行為，通過(guò)稅收改革推動(dòng)了美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　立法和辦法一樣，都是為了解決問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)在做慈善還存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步解決。例如捐贈(zèng)涉及資產(chǎn)定價(jià)的問(wèn)題，捐贈(zèng)者捐出資產(chǎn)后的責(zé)任劃分、所得稅問(wèn)題等，都需要法律來(lái)進(jìn)行清晰的規(guī)定。美國(guó)慈善立法后并沒(méi)有解決慈善的問(wèn)題，直到稅務(wù)改革法案抓住要害，才從根本上解決了問(wèn)題。

　　建議增加增值稅可抵扣項(xiàng)

　　目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在一定困難，特別是制造業(yè)企業(yè)方面，南方很多企業(yè)受到影響。福耀集團(tuán)本身的效益還可以，但是我作為政協(xié)委員，應(yīng)該以這個(gè)名義真正為國(guó)家出力獻(xiàn)策。

　　中國(guó)現(xiàn)在的稅負(fù)太重。比較美國(guó)和中國(guó)生產(chǎn)玻璃的成本，稅負(fù)這一項(xiàng)，中國(guó)比美國(guó)高出約百分之二十幾。例如，美國(guó)的稅前利潤(rùn)是一百元，但是各種稅費(fèi)、包括員工保險(xiǎn)等加起來(lái)，在應(yīng)稅利潤(rùn)中約占40%，中國(guó)是約占70%，主要貴在增值稅。我們的增值稅在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)征，企業(yè)還沒(méi)有賺到錢就有稅。一些制造業(yè)企業(yè)在虧損狀態(tài)下還需要按營(yíng)業(yè)額征收百分之六七的稅，無(wú)疑是雪上加霜。其中的主要原因是目前的人工成本、固定資產(chǎn)這就等不能納入進(jìn)項(xiàng)可抵扣項(xiàng)目，這是大項(xiàng)。我這次提議增加可抵扣項(xiàng)，以提升中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們做過(guò)大量調(diào)研，美國(guó)沒(méi)有這種稅，越南、柬埔寨等國(guó)家有這種稅，但是工資、折舊可以抵扣，因此他們的稅也很低。要與美國(guó)以及周邊國(guó)家來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，成本起跑線應(yīng)該跟他們一樣，否則中國(guó)企業(yè)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　企業(yè)“走出去”要做好充分準(zhǔn)備 尊重當(dāng)?shù)匚幕?/strong>