作者:全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長(zhǎng)、民建中央常委 李蘭

　　今年1月美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2015》顯示，中國(guó)智庫(kù)數(shù)量位居世界第二，擁有智庫(kù)數(shù)量達(dá)435家。另，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)中心《全球智庫(kù)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2015年我國(guó)智庫(kù)數(shù)量呈“井噴式增長(zhǎng)”，新智庫(kù)頻現(xiàn)。

　　縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者與機(jī)構(gòu)關(guān)于智庫(kù)的研究，對(duì)于政府決策的支持與貢獻(xiàn)幾乎可以被認(rèn)為是評(píng)價(jià)智庫(kù)的最主要標(biāo)準(zhǔn)，即智庫(kù)的對(duì)策研究是關(guān)乎智庫(kù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。然而，作為對(duì)策研究的理論土壤與分析方法支撐，智庫(kù)的基礎(chǔ)研究近年來并未引起足夠重視，甚至有弱化的傾向。

　　關(guān)于基礎(chǔ)研究的重要性，中國(guó)古代有莊子“無用之用”的論述，古希臘時(shí)期有對(duì)“無用之學(xué)”的實(shí)踐。而對(duì)比當(dāng)代國(guó)內(nèi)外智庫(kù)的基礎(chǔ)研究與對(duì)策研究，可以看到：全球排名第一的美國(guó)智庫(kù)其輝煌業(yè)績(jī)正是因?yàn)閾碛腥娑鷮?shí)的基礎(chǔ)研究知識(shí)，包括人文和社會(huì)科學(xué)研究方面的巨大成果；以綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度高、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)為特色的德國(guó)智庫(kù)其學(xué)術(shù)型智庫(kù)占到總數(shù)的75%，為其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策創(chuàng)新提供了豐富的理論資源。反觀我國(guó)，受急功近利的社會(huì)氛圍影響，限于資金、人才、地域、自身定位等因素，我國(guó)智庫(kù)普遍存在以下問題：更看重短時(shí)期內(nèi)應(yīng)用研究和對(duì)策研究的貢獻(xiàn)率，對(duì)基礎(chǔ)研究的作用“短視”；不注重發(fā)揮和開發(fā)基礎(chǔ)研究對(duì)對(duì)策研究的支持作用；不同級(jí)別、不同類型的智庫(kù)，不能有效的共享基礎(chǔ)研究的成果，智庫(kù)建設(shè)不能形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；智庫(kù)中基礎(chǔ)研究成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人員的考核與激勵(lì)機(jī)制亟待改善等。

　　相比應(yīng)用研究與對(duì)策研究的高產(chǎn)出比、高關(guān)注度，基礎(chǔ)研究的受關(guān)注小、產(chǎn)出比低且周期更長(zhǎng)，這進(jìn)一步加劇了基礎(chǔ)研究與對(duì)策研究在資源獲得方面的不平衡。建議從國(guó)家層面，提倡智庫(kù)建設(shè)中基礎(chǔ)研究與對(duì)策研究并重，提升社會(huì)對(duì)智庫(kù)基礎(chǔ)研究重要性的認(rèn)知度，從政策支持、資源分配、體制建設(shè)等方面為智庫(kù)的基礎(chǔ)研究提供更有利的支持。

　　以數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)、歷史、文學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科為研究主體的基礎(chǔ)研究，涉及社會(huì)根基的延續(xù)，是最終推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的基石。以政府科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家軟實(shí)力為主要目標(biāo)的中國(guó)智庫(kù)建設(shè)，脫離不了基礎(chǔ)理論與學(xué)術(shù)研究。建議從全國(guó)智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的布局著手，進(jìn)一步明確政府智庫(kù)、高校智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等不同類型智庫(kù)的定位與作用，形成以不同學(xué)科的基礎(chǔ)研究為點(diǎn)、不同課題所涉及的交叉學(xué)科研究為線、不同地域的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究為面的“點(diǎn)、線、面”三位一體的全國(guó)智庫(kù)支持網(wǎng)絡(luò)。

　　智庫(kù)的發(fā)展離不開人才的支撐。我國(guó)教育尤其是高等教育長(zhǎng)期以來存在的弊病影響了我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科研究人才的數(shù)量及水平。建議進(jìn)一步深化教育體制改革，注重基礎(chǔ)學(xué)科研究型人才的培育，促進(jìn)不同學(xué)科的人才均衡發(fā)展，為智庫(kù)機(jī)構(gòu)研究人才的輸入做好儲(chǔ)備。

　　因?yàn)椴煌难芯磕康模A(chǔ)研究成果以學(xué)術(shù)論文發(fā)表、專著出版為主，而對(duì)策研究成果以被政府、企業(yè)或機(jī)構(gòu)采納、影響決策為主，二者的考核標(biāo)準(zhǔn)不同，而考核結(jié)果直接決定了研究資金、投入人員等資源的分配。建議健全智庫(kù)自身的管理機(jī)制，完善智庫(kù)內(nèi)部的考核體系，為基礎(chǔ)研究人才提供合理的物質(zhì)保障，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

　　基礎(chǔ)研究不僅提供理論基礎(chǔ)，更可以和現(xiàn)代科技結(jié)合成為前沿研究方法與研究手段的制造者與提供者，為對(duì)策研究提供與時(shí)俱進(jìn)的分析方法與分析工具。建議智庫(kù)基礎(chǔ)研究應(yīng)關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科與社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)熱點(diǎn)問題及現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)聯(lián)和交叉，充分挖掘基礎(chǔ)研究的可為之處，提升基礎(chǔ)研究與對(duì)策研究的水平，推動(dòng)中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展。