作者：馮 華

　　“要想富，先修路”，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，信息高速公路給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供了一個(gè)彎道超車(chē)的機(jī)會(huì)

　　最近聽(tīng)說(shuō)一則農(nóng)民蹭“熱點(diǎn)”的新聞。說(shuō)的是中部某縣的一個(gè)村子里，村頭小超市開(kāi)了一個(gè)供村民免費(fèi)上網(wǎng)的WiFi，這一開(kāi)不要緊，村民紛紛來(lái)這里蹭“熱點(diǎn)”，有的村民甚至夜里打著手電穿過(guò)半個(gè)村子來(lái)蹭網(wǎng)，更有人攛掇店主升級(jí)寬帶。

　　這不禁讓筆者想起前不久去農(nóng)村調(diào)研的經(jīng)歷。白天考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信息化建設(shè)，在小鎮(zhèn)的信息指揮中心座談時(shí)，工作人員興致勃勃地演示該地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)果由于網(wǎng)速太慢，一個(gè)網(wǎng)頁(yè)幾分鐘都打不開(kāi)。晚上住在農(nóng)家樂(lè)，WiFi信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)，需要移動(dòng)著接收信號(hào)。干脆關(guān)掉WiFi使用4G流量上網(wǎng)，結(jié)果在北京無(wú)往不利的4G居然沒(méi)有信號(hào)，只剩下微弱的2G信號(hào)在閃爍。

　　農(nóng)民蹭“熱點(diǎn)”的熱鬧場(chǎng)面，充分說(shuō)明農(nóng)村對(duì)上網(wǎng)的巨大需求。另一個(gè)方面，也反映了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全的現(xiàn)狀。這也是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝中最大的差距。如果說(shuō)大城市中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施面臨的問(wèn)題是網(wǎng)速快和慢，那么廣大農(nóng)村面臨的最大問(wèn)題則是網(wǎng)絡(luò)有和無(wú)。

　　有多少地方?jīng)]通寬帶網(wǎng)絡(luò)？統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村仍有約3.8萬(wàn)個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，還有70%以上的農(nóng)民沒(méi)有利用互聯(lián)網(wǎng)。此外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息體系不連通，孤島現(xiàn)象普遍；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備成本偏高，農(nóng)民用不起、用不上；農(nóng)村公共信息村級(jí)服務(wù)站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置滯后等。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)越來(lái)越依賴信息化的發(fā)展。利用信息技術(shù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民正煥發(fā)出新的活力。電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程產(chǎn)生深刻影響。大山里的農(nóng)產(chǎn)品“飛”了出去，實(shí)現(xiàn)幾倍以上的增值；城市里的工業(yè)品又好又快地送到農(nóng)民手中；拿鋤頭的手玩起了鼠標(biāo)、開(kāi)起了網(wǎng)店……生產(chǎn)方式變了，經(jīng)營(yíng)模式變了，農(nóng)民的思維方式和生活理念也發(fā)生變化。借助信息化，城鄉(xiāng)之間的差距在悄然加速?gòu)浐稀?/p>

　　正因?yàn)樾畔⒒腥绱舜蟮哪ЯΓ鸥柚匾暰W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。以前是“要想富、先修路”，如今在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，“信息高速公路”同樣給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供了一個(gè)彎道超車(chē)的機(jī)會(huì)。寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時(shí)代為農(nóng)民提供的基本公共服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村信息消費(fèi)的重要支撐。有了寬帶，農(nóng)民才能與城市居民一樣享受到智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等信息化發(fā)展成果。

　　補(bǔ)短板正當(dāng)其時(shí)。國(guó)務(wù)院去年就提出力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)寬帶覆蓋98%行政村，還要完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)；今年的政府工作報(bào)告又做出承諾，2016年推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

　　要讓好政策落地生根，需要各地區(qū)、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、多措并舉。從中央到地方都要加大資金投入力度，健全考核、激勵(lì)、補(bǔ)償?shù)润w制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。還要運(yùn)用好市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，消除各種隱性壁壘和市場(chǎng)分割，讓民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本也能參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在推動(dòng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，政府要做好規(guī)劃、引導(dǎo)工作，將信息化與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提高效率。此外，提速降費(fèi)政策也應(yīng)惠及農(nóng)村，不能讓農(nóng)村成為“盲點(diǎn)”，滿足農(nóng)村地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求。