????作者：中共湖北省黃岡市委書記 劉雪榮

????全面建成小康社會，貧困老區既是短板，又是戰略重點。習近平同志強調，我們實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。解決好貧困老區脫貧致富問題，需要精準扶貧、精準脫貧，著力突破發展的瓶頸制約。地處大別山區的湖北省黃岡市由于自然、歷史等方面原因，特別是受交通條件制約，發展相對滯后，有5個國家級貧困縣、1個省級貧困縣。近年來，黃岡市把交通作為集中連片扶貧的先行項目，加快基礎設施建設，實現縣縣通高速、村村通客車，以此破解制約發展的瓶頸問題，下好扶貧攻堅先手棋。

????鎖定發展瓶頸。習近平同志在中央扶貧工作會議上指出，扶貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響；我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干。貧困老區發展基礎相對薄弱，經濟實力相對落后，實現脫貧致富需要有更大的決心、更明確的思路、更頑強的精神。貧困老區的發展瓶頸大多是基礎設施落后、欠賬較多。可以利用中央財力向中西部地區和貧困老區傾斜的機遇，加快交通等基礎設施建設。黃岡市發揚“釘釘子”精神，鎖定交通這一瓶頸制約，確立貫通大別山、建設大交通思路，超前編制綜合運輸、公共交通、內河航道以及長江岸線利用等規劃；樹立“前期就是投資、前期就是效益、前期就是發展”理念，建立“規劃一批、論證一批、儲備一批、在建一批”的工作機制，為項目推進贏得主動；研究建立交通基礎設施特許經營制度，探索多種籌資方式，著力破解資金難題。

????堅持真抓實干。工作思路確定之后，執行就是關鍵。只有以抓鐵有痕、踏石留印的精神，真抓實干、攻堅克難，才能真正實現精準扶貧、精準脫貧。黃岡市不折不扣地貫徹落實扶貧攻堅、交通先行、連片開發、服務民生的總要求，合理利用國道省道和高速路；修建大別山紅色旅游公路，將建設標準定為山嶺重丘區二級公路，既滿足旅游公路的行車安全要求，又控制投資規模，最大限度地節約資源，最小限度地破壞環境，建設一條“會呼吸、會說話的路”。市委成立領導小組，主要領導靠前指揮，沿線縣市黨政一把手對征地、拆遷、協調服務一包到底；堅持決策在一線制定、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗。貧困老區人民發揚“敢教日月換新天”的革命精神，咬緊牙關，“先動手再伸手”，以各種方式支援公路建設，加快了工程進度。

????激發內生動力。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，脫貧致富終究要靠人民通過自己的辛勤勞動來實現。作為革命老區，黃岡市發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，不等不靠，通過激發內生動力解決出行難問題。一是接力推進農村客運“村村通”。2014年6月，湖北省將村村通客車列入“萬名干部進萬村惠萬民”活動內容。黃岡市將農村公路建設納入政府目標考核體系，統籌考慮規劃建設，在多年接力奮斗的基礎上，2015年10月實現4314個行政村全部通車。二是千方百計帶動農民富。將國家對革命老區、貧困地區的補助資金進行整合，有效用于農村公路建設；成立交通融資平臺，以市場方式引進戰略合作者，引導民資承建、捐建道路設施。三是因勢利導實現鄉村生態美。結合“綠滿荊楚”行動，廣泛開展整治邊溝邊渠行動，栽植綠化樹木，形成鄉村公路風景線；借助“村村通”，發展“一村一品”特色農業、美麗鄉村游。

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