由于多方面的原因，我國社會保障制度調節收入分配的效果還不理想。一是政策宣傳不到位，覆蓋面不足。對社會保障的認知與了解程度是影響城鄉居民參與社會保障（主要是社會保險）的重要因素。一些民眾對社會保險制度并不十分了解，尤其是一些中低收入群體和文化程度較低者、農村居民。還有相當一部分人還沒有參加社會保險，一些貧困人口沒有納入最低生活保障范圍中來，更有大量的人口沒有享受到應得的社會福利。二是社會保障發展不均衡。針對貧困人口和弱勢群體的社會救助、社會福利發展不足，有限的財政投入偏向于社會保險而導致對社會福利、社會救助投入的不足，自然影響到社會保障整體的收入再分配效果。長期以來，我國社會保障制度主要面向城市人口，農村社會保障的發展仍然滯后，不利于發揮社會保障縮小城鄉居民收入差距的作用。公職人員由于其職業的優越性而獲得較高水平的社會保障待遇，一些低收入群體、非正規就業人員、靈活就業人員的社會保障狀況不理想。三是社會保障制度設計不完善?，F行許多社會保障項目是為部分人員“量身定做”，相互分割，缺乏共享性，影響了社會保障制度的公平性。在籌資方面，責任分擔機制不合理不利于調節收入分配，政府財政投入機制的不完善也不利于收入再分配。在待遇方面，目前社會保障的待遇以繳費確定模式為主，待遇享受與繳費的關聯性較大，不利于貧困人口提高收入。

　　更好發揮社會保障收入再分配作用的建議

　　我國社會保障制度建設取得了重大進展，為促進經濟體制改革、維護社會穩定、保障基本民生等多方面發揮了重要作用，在一定程度上起到了緩解收入差距擴大、調解收入分配的作用。但是，調查對象對社會保障制度在縮小居民收入差距中的作用及對目前社會保障制度的總體滿意度評價不高，社會保障制度距離公眾的心理預期還存在一定的差距。因此，在完善社會保障體系的過程中，必須高度重視并認真解決上述這些問題。

　　第一，加強社會保障政策宣傳引導，積極擴大社會保障覆蓋面。尤其是要通過各種措施支持一些弱勢群體和低收入者、貧困人口擁有社會保障，使社會保障成為這些人的風險化解機制和生活保障機制。社會保障覆蓋面的擴大已進入攻堅階段，需要重點支持的對象包括農村居民、農民工、老少邊窮地區居民、靈活就業人員等群體。這些群體中相當一部分人對社會保險的認識不是特別清晰，需要政府相關部門加強宣傳引導，降低其參保顧慮。

　　第二，打破戶籍壁壘，推進社會保障的城鄉統籌與制度整合。應該以居民養老保險制度的城鄉統籌為突破口，深入推進醫療保險制度、最低生活保障制度、社會救助制度的城鄉統籌發展。未來應該提升基本社會保障的統一性，加強制度整合，縮小群體差距。

　　第三，強化基本社會保障制度的公平屬性。人們對社會保險制度的總體滿意度和緩解收入差距的效果總體評價較低，充分說明我國社會保險制度的待遇不公平性不斷挑戰人們的忍耐極限，人們更加注重基本社會保障制度的公平性與公正性，未來需要進一步強化基本社會保障的公平屬性。