第四，完善社會(huì)保障財(cái)政投入與轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。在保持社會(huì)保障財(cái)政資金的適度總量的同時(shí)，要完善財(cái)政投入機(jī)制，明確財(cái)政投入的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障和中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　第五，完善社會(huì)保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)。在籌資方面，應(yīng)該對(duì)中低收入人口和貧困人口給予特別支持，適當(dāng)降低基本社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率。應(yīng)該加大社會(huì)統(tǒng)籌的成分，適當(dāng)降低個(gè)人賬戶(hù)的繳費(fèi)比例。探索“累進(jìn)”的繳費(fèi)方式，收入越高，征繳的比例越高。建立籌資機(jī)制與待遇補(bǔ)償機(jī)制的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，較好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的作用。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，可以建立待遇享受與待遇適度關(guān)聯(lián)的“累退”型待遇享受機(jī)制，探索建立適度的最低待遇擔(dān)保機(jī)制。

　　在具體的社會(huì)保障項(xiàng)目方面，未來(lái)需要重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)社會(huì)保障的收入再分配作用。

　　在養(yǎng)老保障方面，要遵循“人人參與、人人出力、人人享受”的原則，著力推進(jìn)公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系建設(shè)；需要建立合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國(guó)統(tǒng)籌，建立科學(xué)的待遇調(diào)整機(jī)制；繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式、優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)；加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步建立高齡老年人口基本養(yǎng)老服務(wù)照料制度。

　　在醫(yī)療保障方面，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理的整合；改進(jìn)個(gè)人賬戶(hù)制度，逐步把個(gè)人賬戶(hù)資金納入門(mén)診統(tǒng)籌，提高參保人門(mén)診看病的報(bào)銷(xiāo)范圍和比例；完善醫(yī)保費(fèi)用支付方式的談判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的全流程監(jiān)管和內(nèi)在約束；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，發(fā)展多元醫(yī)療保障體系。

　　當(dāng)然，我們也不主張社會(huì)保障的“平均化”，防止矯枉過(guò)正，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者和社會(huì)成員個(gè)人自主責(zé)任的領(lǐng)域適當(dāng)體現(xiàn)待遇與貢獻(xiàn)的“適度”差別。由于長(zhǎng)時(shí)期的利益積累和影響因素的復(fù)雜性，社會(huì)保障收入再分配作用的發(fā)揮不可能一步到位，決不能一蹴而就，需要緊密結(jié)合并適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，處理好不同人群之間的利益關(guān)系，在促進(jìn)社會(huì)保障制度公平發(fā)展的同時(shí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。