第四，完善社會保障財政投入與轉移支付機制。在保持社會保障財政資金的適度總量的同時，要完善財政投入機制，明確財政投入的重點方向和領域，加強社會救助和社會福利體系建設，加強對農村社會保障和中西部地區的財政轉移支付。

　　第五，完善社會保險的制度設計。在籌資方面，應該對中低收入人口和貧困人口給予特別支持，適當降低基本社會保險的繳費率。應該加大社會統籌的成分，適當降低個人賬戶的繳費比例。探索“累進”的繳費方式，收入越高，征繳的比例越高。建立籌資機制與待遇補償機制的有效聯動機制，較好地發揮其調節收入分配的作用。以養老保險為例，可以建立待遇享受與待遇適度關聯的“累退”型待遇享受機制，探索建立適度的最低待遇擔保機制。

　　在具體的社會保障項目方面，未來需要重點推進養老保障、醫療保障等發展，進一步發揮我國社會保障的收入再分配作用。

　　在養老保障方面，要遵循“人人參與、人人出力、人人享受”的原則，著力推進公平可持續的養老保障體系建設；需要建立合理的責任分擔機制，實現基本養老保險制度的全國統籌，建立科學的待遇調整機制；繼續完善養老保險制度模式、優化養老保險制度設計；加強和改進養老保險基金投資，提高社會保險基金抗風險能力；完善多層次養老保險體系，逐步建立高齡老年人口基本養老服務照料制度。

　　在醫療保障方面，要加快推進城鄉居民醫保政策和經辦管理的整合；改進個人賬戶制度，逐步把個人賬戶資金納入門診統籌，提高參保人門診看病的報銷范圍和比例；完善醫保費用支付方式的談判機制，加強對醫療服務行為的全流程監管和內在約束；全面實施城鄉居民大病保險制度，發展多元醫療保障體系。

　　當然，我們也不主張社會保障的“平均化”，防止矯枉過正，應當在強調勞動者和社會成員個人自主責任的領域適當體現待遇與貢獻的“適度”差別。由于長時期的利益積累和影響因素的復雜性，社會保障收入再分配作用的發揮不可能一步到位，決不能一蹴而就，需要緊密結合并適應我國當前階段的經濟社會背景，積極穩妥地推進社會保障制度改革，處理好不同人群之間的利益關系，在促進社會保障制度公平發展的同時，激發經濟社會活力。