引子：5分鐘就能在網上買到1000個銀行卡信息，包括卡主的姓名、卡號、身份證、電話號碼，還有銀行密碼。近日，央視一則報道引發輿論關注。在現代社會，公民個人信息在一定意義上已經成為一種資源，被廣泛利用以致被非法泄露、出售賺錢等。我們一方面驚訝于對方神通廣大，一方面卻不得不面對隱私泄露泛濫的尷尬現實。可以說，保障個人信息安全已是互聯網時代的民生剛需。本期“思與辨”就該話題約請專家進行討論。

　　■ 主持人：尹傳剛 （深圳特區報評論員）

　　■ 嘉 賓：和靜鈞 （西南政法大學政治與公共管理學院副教授）

　　舒 銳 （法律學者）

　　李長安 （對外經濟貿易大學公共管理學院教授）

　　在打擊相關違法犯罪過程中，沒有牽出犯罪鏈條上的所有違法者

　　主持人：詐騙分子利用其非法獲得的個人信息，專門設計一些場景劇本，照著劇本來演，進行“精準詐騙”，比如航班“因機械故障被取消，請聯系客服改簽或退票”、“汽車退稅惠民補貼領取”……這樣的“精準詐騙”是怎么做到的？

　　李長安：“ 精準詐騙”背后其實就是詐騙分子掌握了“精準信息”。而民眾信息的大量泄露，反映的是我國信息處理的隨意性與信息管理的混亂。對于普通公民而言，現在只要是有需要填寫信息的地方就有可能泄露，比如你去辦理銀行業務、辦理手機卡、辦理網絡、買車、上學，以及網絡上的一些注冊等等，凡是需要輸入個人信息的地方都有可能變成泄露個人信息的渠道。此外，公民的信息保護意識不強，也是個人信息容易泄露的一個重要原因。

　　舒銳：雖然《刑法修正案（九）》將相關犯罪由特殊主體修改為一般主體，擴大了犯罪主體范圍，在法律上，只要向他人出售或者提供公民個人信息，情節嚴重的，或者竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，都將構成犯罪。然而，依然沒有斬斷個人信息非法泄露的鏈條。因為在實踐中，在政府行政管理以及金融、電信、交通、醫療、物業管理、賓館住宿服務、快遞等諸多社會公共服務領域，收集和儲存了大量的公民個人信息。相關行政執法部門不僅九龍治水，更是定位、權限等不明確。只要有一環出現管理疏漏或者工作人員出售、泄露，就將導致個人信息的非法流出。在打擊相關違法犯罪過程中，只注重犯罪嫌疑人個體處理，而并沒有深挖到底，一方面，沒有牽出犯罪鏈條上的所有違法者，另一方面，并沒有對相關單位管理不善導致的瀆職行為進行追究理。

　　有必要改變立法的碎片化現象，制定系統化的個人信息保護法

　　主持人：《中國網民權益保護調查報告（2015）》顯示，去年因個人信息泄露等原因，遭受經濟損失1000元以上的，就有大約4500萬網民。單就個人信息安全而言，雖然有很多法律法規涉及，但條文多亂雜，不成體系，多個部門也是“九龍治水”，形成了個人信息保護立法區域實質上的空白。網絡時代的個人信息如何保護？

　　舒銳：首先，有必要改變立法的碎片化現象，制定系統化的個人信息保護法。其次，可以考慮設定專門的信息管理行政部門，一方面加強日常執法，對尚未構成犯罪的信息泄露違法行為進行及時追究。另一方面，對所有涉個人信息機構、組織信息管理與保護制度進行日常指導、監管，構建起防信息泄露制度與機制，防微杜漸。

　　其次，涉個人信息機構、組織對于信息從業者應采取去個人化的信息處理與利用機制。除得到信息主體同意的情況外，相關組織在向工作人員提供信息時，應通過代號化或加密處理，去除個人信息的可識別性因素，切斷信息與特定個人之間的辨識要素，實現信息的去個人化，降低未來可能的信息泄露等安全事件對信息主體的影響。

　　李長安：保護個人信息，需要從源頭上抓起。要通過立法加強對公民個人信息的保護，嚴厲打擊利用個人信息從事詐騙等違法違規活動。對于公民個人而言，也要培養個人信息保護的意識。比如很多人喜歡在微博、QQ、微信朋友圈分享自己的生活，曬美食、美景，甚至是曬孩子，這些行為都間接泄露了個人信息，因此涉及家人姓名、住址、所在學校、目前位置、護照、登機牌等內容的照片最好不要上傳。關于個人信息保護，我們必須在生活中應該處處留心，平時注意加強防范，以免被不法分子鉆空子。

　　和靜鈞：馬上出臺一部系統的個人信息保護法當然是最好的，但目前來看，有可能還要等待更長時間。不過，這并不意味著個人信息保護“無法可依”，目前能用得上的相關法律、法規及部門規章還是有的，應加強協調，強化責任，把網絡時代個人信息保護這一工作做好。