作者:北京市中國特色社會主義理論體系研究中心學(xué)術(shù)顧問 衛(wèi)興華

習(xí)近平同志去年11月份主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了具體部署。幾個月來，社會上出現(xiàn)了對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的種種解讀，但有些解讀并不準(zhǔn)確，甚至存在較大偏差。只有澄清認(rèn)識誤區(qū)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上完整準(zhǔn)確地把握中央精神，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能取得預(yù)期效果。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與發(fā)揮“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不是對立的

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是一個新的經(jīng)濟(jì)術(shù)語，是黨中央的重大創(chuàng)新。因此，不能簡單地從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)比如從薩伊的“供給自動創(chuàng)造自身的需求”的觀點(diǎn)中尋找我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論源泉，因?yàn)閮烧吒静淮罱纭Ｋ_伊是用供給創(chuàng)造需求、總供給會與總需求相一致這一觀點(diǎn)來否認(rèn)資本主義會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而為資本主義制度辯護(hù)。而我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)實(shí)形勢下采取的新的有效舉措。也不能用某些西方國家供給側(cè)改革失敗來說事。我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問題出發(fā)采取的看得見摸得著的改革措施，有利于經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，與其他國家不能簡單類比。

　　為了正確認(rèn)識和理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要到中央的有關(guān)論述中尋找答案。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”，應(yīng)當(dāng)“在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排”，“加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”。由此可見，我國的經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要“矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給”。這里強(qiáng)調(diào)“提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性”，是指提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。因此，決不能將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大需求分離開來甚至對立起來，決不能割裂供給與需求的內(nèi)在聯(lián)系。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是為了通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)和滿足國內(nèi)外市場需求，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措。

　　有的觀點(diǎn)認(rèn)為，過去一直強(qiáng)調(diào)的發(fā)揮“三駕馬車”（消費(fèi)、投資和出口）對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用屬于需求側(cè)管理，需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對立的、矛盾的，因而推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要拋棄“三駕馬車”。其實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理并不矛盾。消費(fèi)、投資和出口的“需求”是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)要滿足這三方面的需要來講的，其中只有消費(fèi)需求是相對于供給側(cè)的需求，出口和投資則不能簡單地看作是相對于供給側(cè)的需求。

　　“三駕馬車”中的消費(fèi)，主要是指國內(nèi)消費(fèi)需求，國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛會有力地帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，我國國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。現(xiàn)在和將來依然要重視擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，它與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是分離的，而是統(tǒng)一的。關(guān)于投資，固然存在對投資品的需求，但投資作為生產(chǎn)行為，是為需求提供產(chǎn)品，屬于供給側(cè)范疇。至于出口，是用以滿足國外的消費(fèi)需求，對我國來講，是向國外供給產(chǎn)品，也屬于供給側(cè)范疇。因此，不能將促進(jìn)“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策簡單地理解成需求政策，也不能誤以為中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了取代對于“三駕馬車”的需求側(cè)管理。當(dāng)前，我國仍然需要發(fā)揮消費(fèi)、投資和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

　　從消費(fèi)方面說，隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的推進(jìn)，我國幾千萬貧困人口脫貧后對日用消費(fèi)品的需求將不斷擴(kuò)大。應(yīng)注重滿足這些需求，同時在供給結(jié)構(gòu)方面適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的新形勢，生產(chǎn)適銷對路、質(zhì)優(yōu)價廉、安全方便的產(chǎn)品。特別是隨著居民收入和生活水平的提高，社會對中高端消費(fèi)品的需求增加，要求增加中高端商品的多樣性供給。

　　從投資方面說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開投資，我國每年仍然需要新增投資以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。但應(yīng)更加注重投資效率的提升和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做到有壓有增，按照“矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給”的方針進(jìn)行投資。

　　從出口方面說，由于受國際需求疲軟的影響，我國近年來出口增速下降。應(yīng)積極探索擴(kuò)大出口貿(mào)易的新途徑，包括優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提供更加適應(yīng)國際市場需要的優(yōu)質(zhì)中高端產(chǎn)品；提高出口產(chǎn)品附加值，推動我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升；等等。

　　可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是針對促進(jìn)“三駕馬車”發(fā)揮作用的需求側(cè)管理，反而恰恰是要求投資和出口作為提供產(chǎn)品的供給方進(jìn)行適應(yīng)需求變化的結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)與供給側(cè)更好契合、有機(jī)統(tǒng)一。因此，在實(shí)踐中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要包括投資結(jié)構(gòu)性改革和出口結(jié)構(gòu)性改革。