本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注語言能力建設(shè)、法治、供給側(cè)改革、消費升級、共享、網(wǎng)絡(luò)安全等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【潘涌：“語言能力建設(shè)”新命題 亟須構(gòu)建優(yōu)質(zhì)語言教育】
浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院潘涌指出，在“語言強國”戰(zhàn)略啟動的背景下，重新審視漢語文教育的現(xiàn)狀和走向，可以讓我們獲得一種前瞻性和發(fā)展性的思維高度，即語言的興盛象征著國家未來文化的命運。國家“語言能力建設(shè)”亟須構(gòu)建一種優(yōu)質(zhì)的語言教育體系，以使學(xué)校能夠培育活力漢語。活力漢語是當(dāng)代中國最具創(chuàng)造性成長價值的文化符號。盡管“語言能力建設(shè)”是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，包括深入解放思想、改良文化生態(tài)、開放公共空間、優(yōu)化評價體系、創(chuàng)建激勵機制等軟性或硬性的全面建設(shè)，但如何構(gòu)建一種優(yōu)質(zhì)的語言教育體系無疑是關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工程。劉延?xùn)|副總理在世界語言大會上強調(diào)，“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)語言教育體系，創(chuàng)新教育理念和教學(xué)方法”已經(jīng)成為國家文化戰(zhàn)略的急務(wù)。優(yōu)質(zhì)的國民語言教育，能夠為鍛造強大的國家語言能力夯實最根本的基礎(chǔ)。
【張英菊：未來應(yīng)急預(yù)案發(fā)展和完善的方向】張英菊撰文指出，踐行精細化的管理方式和方法。一、政策制定科學(xué)化。以法治思維和法治方式規(guī)范城市危機管理政策的出臺。當(dāng)前，許多城市發(fā)展過程中的問題，尤其是關(guān)系公眾利益和社會穩(wěn)定發(fā)展的問題，如各類社會沖突和社會矛盾的出現(xiàn)根本原因就是政策、制度不到位，不科學(xué)，這也是當(dāng)前我國危機管理精細化轉(zhuǎn)型的重點和難點。二、應(yīng)急指揮規(guī)范化。進一步明確和強化屬地管理為主的應(yīng)急指揮。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動，出現(xiàn)多層級政府共同應(yīng)對時，按照屬地管理為主的原則，各層級政府在各自所轄區(qū)域內(nèi)負責(zé)指揮。上級政府并不接替屬地政府的指揮權(quán)，而主要負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保障屬地政府應(yīng)急處置的需要。預(yù)案制定精細化。首先，對于常規(guī)的危機類型，要建立標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對流程圖。對于難以預(yù)測的非常規(guī)風(fēng)險，可借鑒FEMA提出的“情景—任務(wù)—能力”模式，針對城市未來可能出現(xiàn)的重大災(zāi)害或災(zāi)難場景進行情景構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上制定城市通用性強的應(yīng)急預(yù)案，以明確各部門、單位在非常規(guī)突發(fā)情境下的職責(zé)以及協(xié)調(diào)機制。其次，提高城市的應(yīng)急恢復(fù)彈性。通過應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)等一系列過程逐步形成一套標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)急管理組織架構(gòu)和響應(yīng)模式，這種組織架構(gòu)和響應(yīng)模式不依賴于具體的災(zāi)害類型。因此，當(dāng)超出了應(yīng)急預(yù)案所預(yù)估的應(yīng)急場景時，城市的應(yīng)急體系可以靈活調(diào)整，以適應(yīng)未來高度不確定的風(fēng)險，使得城市具備良好的應(yīng)急恢復(fù)彈性，這是未來應(yīng)急預(yù)案發(fā)展和完善的方向。
【供給側(cè)改革應(yīng)科學(xué)選擇推進“三去一降一補”的方式】國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所（執(zhí)筆姜長云）指出，當(dāng)前推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。完成這五大任務(wù)，應(yīng)該更多地增加歷史視野、國際眼光和前瞻意識，注意辯證思維和系統(tǒng)分析，多些創(chuàng)新，少些盲從。如果簡單根據(jù)目前經(jīng)濟增速的需求狀況，來“計劃”去產(chǎn)能的規(guī)模，甚至采用“削足適履”的方式淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩問題，很容易放大未來經(jīng)濟增速上行期“需求擴張帶動產(chǎn)品價格上漲、利潤大增，推動產(chǎn)業(yè)投資過度擴張、過度供給，集聚產(chǎn)能過剩問題”的循環(huán)累積效應(yīng)。可見，去產(chǎn)能、治理僵尸企業(yè)問題，還是應(yīng)以市場為主。再從降成本來看，當(dāng)前降低企業(yè)的融資成本、物流成本、人工成本都有很大空間。但是，科學(xué)辨識哪些成本可以降低、哪些成本不宜降低或難以降低，則是基本前提。如企業(yè)的人工成本，換個角度看是居民收入和就業(yè)問題。擴大就業(yè)、提高居民收入水平，應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)之一。應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低企業(yè)人工成本與促進居民就業(yè)增收的關(guān)系，把支持企業(yè)降成本與促進勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。從整個社會來看，我國物流費用占GDP比重遠遠高于發(fā)達國家。降低企業(yè)的物流成本，一方面，要在降低相關(guān)的政府稅費上做文章；另一方面，推廣供應(yīng)鏈管理等先進管理方式，通過提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提高供應(yīng)鏈組織化、一體化程度，減少不同物流環(huán)節(jié)銜接不暢、車輛空駛等資源浪費問題。
摘編自《經(jīng)濟日報》
【呂欣、陳思宇：互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)我國消費升級中的供給和中介角色】
呂欣、陳思宇撰文表示，互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)我國消費升級中的供給和中介角色，刺激消費的形成與輸出。我國經(jīng)濟發(fā)展長期依賴投資驅(qū)動，而新階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要消費成為主要的經(jīng)濟增長拉動力。近年來，消費在經(jīng)濟中所占比重和貢獻率穩(wěn)步上升，到2015年，信息消費規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規(guī)模達到2.4萬億元，年均增長30%以上，逐步發(fā)展形成了個性化、多樣化、精細化的消費需求，我國由最初的模仿型、排浪式消費向新型消費升級勢在必行。同時，國內(nèi)商品和服務(wù)若不能滿足消費者對質(zhì)量、技術(shù)、品牌、特色等方面的要求，將會導(dǎo)致部分消費流向國外，所以完成本土產(chǎn)品與消費需求的有效對接是消費升級中重要的一環(huán)。互聯(lián)網(wǎng)在消費升級中充當(dāng)了供給與中介的角色，不僅搭建供需匹配的信息平臺，還拓寬實現(xiàn)消費的渠道。一是，消費者搜索產(chǎn)品信息的記錄可以幫助企業(yè)分析消費者需求，以實現(xiàn)產(chǎn)品需求與供給的信息匹配，讓企業(yè)充分了解消費者對產(chǎn)品多維度的要求，能夠有方向、有目標(biāo)地進行產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)，確保產(chǎn)品能夠被市場消化。二是，隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的興起，互聯(lián)網(wǎng)消費成為消費中重要的途徑，互聯(lián)網(wǎng)消費憑借其便利化、多樣化、去杠桿化等特點喚起消費者的消費訴求，將潛在消費轉(zhuǎn)換為消費需求、消費行為，加速消費升級的進程。
摘編自光明網(wǎng)
【王贊新：以共享理念縮小體制內(nèi)外差別】中共湖南省委黨校王贊新指出，經(jīng)過多年改革探索，社會保障制度在體制內(nèi)外存在巨大落差的局面已經(jīng)得到根本改變。尤其是隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)最低生活保障制度的逐步建立與完善，基本實現(xiàn)了社會保障對體制內(nèi)和體制外的制度全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，消除體制內(nèi)外的保障待遇差異，是今后一段時期推進社會保障制度公平性建設(shè)的重要議題。當(dāng)前，最為緊迫的任務(wù)是切實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌。本輪機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險并軌改革，不僅實現(xiàn)了二者在養(yǎng)老機制上的并軌，而且實現(xiàn)了二者繳費比率的等同，這對于體現(xiàn)社會保障制度的公平性，全面發(fā)揮社會保障制度的功能意義重大，邁開了填平制度鴻溝的關(guān)鍵一步。
摘編自《光明日報》
【陳興躍：“4·19講話”將開啟中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元】中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長陳興躍認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的最大問題是總體規(guī)模太小，龍頭企業(yè)不夠大、也不夠強。2015年狹義的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全市場產(chǎn)值不足200億人民幣，而總部位于加利福尼亞州的賽門鐵克一家的收入就超過65億美金，二者相差懸殊。建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)安全觀首先要避免兩種不良傾向，一是缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本意識的“無知者無畏”；二是因為懼怕網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，而消極逃避信息化變革浪潮、采取保守的防護策略。習(xí)總書記指出，“沒有信息安全，就沒有國家安全”、“安全與發(fā)展是一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪。” 在普及網(wǎng)絡(luò)安全知識和客戶教育方面，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)有很大責(zé)任義務(wù)。 在普及網(wǎng)絡(luò)安全知識和客戶教育方面，網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)有很大責(zé)任義務(wù)。從國家安全的角度看，“自主”更側(cè)重于供應(yīng)鏈安全，主要解決的是在關(guān)鍵供應(yīng)鏈上的位置與話語權(quán)，避免在極端情況下，他人對我們停止授權(quán)、禁售、禁運而帶來的斷崖式?jīng)_擊。也要防范“棱鏡門事件”的再次發(fā)生。隨著國家對網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略地位的不斷強化重視，并逐步實施落實，以及全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識的提升，產(chǎn)業(yè)總體投入嚴(yán)重不足的局面將得到迅速改觀。習(xí)總書記“4·19講話”將開啟中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元！
摘編自光明網(wǎng)
（光明網(wǎng)記者 李貝整理）
