本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注金磚國家發(fā)展、司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、權(quán)力清單公示、城市病治理、創(chuàng)意人才選拔等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【尹繼武：發(fā)展問題已經(jīng)成為金磚國家全球治理中的核心議題】
北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、公共外交研究中心高級研究員尹繼武表示，金磚國家身處現(xiàn)代化發(fā)展過程中，更關(guān)注發(fā)展的問題。從歷年的峰會(huì)主題來看，發(fā)展問題已經(jīng)成為金磚國家全球治理議程設(shè)置中的核心議題。在對待現(xiàn)有的國際治理制度體系和規(guī)則上，金磚國家的目標(biāo)并不是另起爐灶，創(chuàng)設(shè)與西方對抗的國際規(guī)范，而是呼吁通過規(guī)范現(xiàn)有機(jī)制、設(shè)置合理議程等方式，推動(dòng)國際治理的議程更多轉(zhuǎn)向發(fā)展問題。西方發(fā)達(dá)國家的國際治理理念，更強(qiáng)調(diào)政治性，更突出非傳統(tǒng)安全等議題，比如恐怖主義、難民問題和地區(qū)沖突等。金磚國家則更關(guān)注全球和地區(qū)發(fā)展議題，是對現(xiàn)有國際治理主流價(jià)值的豐富和補(bǔ)充，有助于推動(dòng)既有國際治理秩序朝更加公正、民主和多元的方向前進(jìn)。
摘編自光明網(wǎng)
【高憬宏：建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，構(gòu)建陽光司法機(jī)制】
天津市高級人民法院黨組書記、院長高憬宏指出，司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以從以下幾方面入手：一是司法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。細(xì)化司法責(zé)任主體的行為標(biāo)準(zhǔn)，制定庭審質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，完善證人、鑒定人出庭制度；制定結(jié)案工作標(biāo)準(zhǔn)，正確實(shí)施審判管理權(quán)；制定案件質(zhì)量問題標(biāo)準(zhǔn)，對司法過程正確評價(jià)、及時(shí)糾偏。二是司法權(quán)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全司法權(quán)力行使和司法責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。完善院庭長、合議庭工作標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制。三是司法公開標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞構(gòu)建陽光司法機(jī)制，細(xì)化司法公開的具體標(biāo)準(zhǔn)，加大司法公開工作的考評力度。依法及時(shí)公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，全面落實(shí)庭審全程錄音錄像、裁判文書公開說理、生效裁判文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
摘編自《人民日報(bào)》
【袁剛：權(quán)力清單的公示應(yīng)建立在原有行政法規(guī)體系的基礎(chǔ)之上】
袁剛認(rèn)為，公示權(quán)力清單不能各自為政，應(yīng)該全國一盤棋，在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，約請行政專家進(jìn)行專項(xiàng)研討，拿出上下一致統(tǒng)一協(xié)調(diào)的條規(guī)。同時(shí)，權(quán)力清單是對政府有持久約束力的條規(guī)，屬于行政法，更不能由各級政府自行裁定，而需要各級人民代表大會(huì)立法審批并公布。中央要求地方各級政府公示權(quán)力清單，應(yīng)該是在原有行政法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，將法定權(quán)力條理細(xì)化公示，便于人民群眾監(jiān)督，而絕非是讓各部門自行另搞一套。法定職責(zé)既不能增加也不能減少，若政府各“條”各“塊”都能嚴(yán)格依照法規(guī)公示權(quán)力清單，也就不會(huì)出現(xiàn)同類相左的亂象。
【趙弘：從“控規(guī)模”入手，為城市病“消腫減壓”】
北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家趙弘表示：北京城市病的直接原因是人口增長過快、城市規(guī)模過大，在很多方面出現(xiàn)總需求大于總供給的矛盾。因而，治理北京城市病，首先必須從控規(guī)模入手，通過人口控制和用地、用水、用能的管控，為北京“消腫減壓”。其次，要加快修補(bǔ)城市發(fā)展中的一些“短板”，提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。北京最明顯的短板是交通擁堵問題，還必須加快修補(bǔ)公共服務(wù)短板和生態(tài)環(huán)境短板。
摘編自《北京日報(bào)》
【王磊、殷悅：做好援外工作首先應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)】
王磊、殷悅表示，做好援外工作首先應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。目前我國對外援助主要由商務(wù)部管理，容易給外界以口實(shí)，認(rèn)為我國援外舉動(dòng)隱含商業(yè)動(dòng)機(jī)。因此，我國應(yīng)明確區(qū)分援外項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目，前者重在利他，后者強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)互利。管理體制已經(jīng)不適應(yīng)甚至阻礙當(dāng)前我國援外規(guī)模的迅速擴(kuò)大，以一個(gè)部門的力量已難以應(yīng)對涉及多部委的援外工作，因此可考慮成立專門的國際發(fā)展部門統(tǒng)管對外援助。其次，加強(qiáng)援外立法。我國目前尚未頒布任何援外法律，援外管理主要靠商務(wù)部行政命令，其系統(tǒng)性、權(quán)威性不足，難以對現(xiàn)行部際協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)生有效約束與指導(dǎo)，應(yīng)盡快進(jìn)行專項(xiàng)立法。我國可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家援外法律制度的合理成分，制定出有中國特色、體現(xiàn)南南合作特點(diǎn)的援外法律法規(guī)。
【牛瑾：健全人才選拔機(jī)制，營造寬容的創(chuàng)意環(huán)境】
牛瑾指出，“文創(chuàng)”與“雙創(chuàng)”都離不開創(chuàng)意。所謂創(chuàng)意，是存在于每個(gè)人頭腦中的天賦、想法。因此，我們必須充分尊重人才、保障人才權(quán)益，最大限度激發(fā)人的創(chuàng)造活力，吸引并激勵(lì)更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)意。具體來說，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺構(gòu)筑人才集聚高地，加快創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型、外向型人才培養(yǎng)，健全人才選拔機(jī)制，完善人才流動(dòng)機(jī)制，形成有利于各類文化人才脫穎而出的體制環(huán)境；將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性資源加以開發(fā)利用，綜合運(yùn)用事業(yè)激勵(lì)、薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、情感激勵(lì)等多種措施，營造寬容的創(chuàng)意環(huán)境，釋放人才的創(chuàng)新潛力。
（光明網(wǎng)記者 趙偉露整理）
