本期光明網理論學術動態導讀關注養老保險、政府和市場關系、校園欺凌、垂直管理制度改革、實體經濟、行政審批制度改革等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【楊曉晨：養老保險制度設計有兩大難點】
盤古智庫宏觀經濟研究員楊曉晨指出，我國養老保險在制度設計上，提高統籌層級仍將面臨兩大難點。首先，在各地收入水平不一、繳費率不盡相同的情況下，要在機制上同時確保收入不減少和保障水平全國統一，防止“低繳納、高領取”的養老金跨區域套利情況發生。這就需要大量的細節設計。第二，改革之后各地養老保險收支的“職”、“責”分離，防范道德風險，確保基層收支不打折扣。在加強管理之外，還需要一套過渡機制，使各地適應新的管理方式。
摘編自光明網
【周文：中國的成功是對新自由主義中政府與市場關系的顛覆和重構】
復旦大學中國研究院周文認為，正是因為完全的自由市場，拉美經歷了一個又一個“失去的10年”，東亞爆發金融危機，非洲經濟增長大幅下降，美國遭遇次貸危機，歐洲至今仍未完全擺脫主權債務危機的影響。市場化改革越激進的國家，改革的結果越讓人失望。與此形成鮮明對照的是，自改革開放以來，中國經濟發展的實踐不斷超越西方經濟學教科書中的教條，用事實不斷改寫西方對中國經濟發展的屢屢誤判，成功地走出了一條具有鮮明中國特色的社會主義經濟建設道路。中國經濟的奇跡和成功，應歸功于經濟體制改革中始終堅持政府與市場的兩點論、辯證法，注重兩者的有機結合，而不是簡單地推行市場自由化。中國改革與發展自始至終尋求適合本國的發展路徑。中國改革發展的成功，實質是對新自由主義理論中的政府與市場關系的顛覆和重構，更是中國特色社會主義政治經濟學的創新和發展。
摘編自《中國社會科學報》
【雷思明：學校應當建立預防校園欺凌行為的機制】
北京市冠衡律師事務所律師、第八屆北京市律師協會教育法律專業委員會副主任雷思明認為，在當前，治理校園欺凌現象，學校不應消極等待，而應積極采取措施，建立健全相關制度。其一，學校應當成立防止校園欺凌的專門組織機構，負責制度的建設、執行和監督工作。組織機構的成員應當包括校長、分管德育或安全工作的副校長、學校德育干部、保衛干部、年級組長、班主任、心理工作者、法律工作者等。其二，學校應當制訂關于校園欺凌的認定及違紀處理的規章制度。通過制訂校規校紀，明確學校禁止哪些學生欺凌行為，以及違規實施后可能遭受的教育懲戒或紀律處分。其三，建立校園欺凌行為的處理流程，合法合規地處理校園欺凌事件。其四，有效實施善后處理措施，做好對受害學生的救助、心理輔導等工作，幫助其恢復正常生活。
摘編自《中國教育報》
【吳舜澤：正確認識環保機構監測監察執法垂直管理制度改革】
環境保護部環境規劃院副院長吳舜澤認為，垂直管理制度改革的著眼點重在調整機構隸屬關系、理順條塊責任關系、擺脫地方不當干預，其核心還是如何處理保護與發展關系，讓抓發展的人同時抓好保護工作。這是垂改的基本定位，也是評判的主要標準。垂改路徑核心在于環境監察與環境執法分開、環境質量監測和環境執法監測分開。省級上收環境監察職能并以機構和體制實現“督政”的常態化、機制化，上收質量監測以確保對市縣考核的數據客觀公正。該收的收，可收可不收的盡可能留下。這樣改革的最大好處就是可以使垂改對區縣環保部門人力資源的影響最小。總體來說垂直管理制度改革可以實現省級環保部門職能職責的提升。
摘編自《中國環境報》
【韓漢君：去產能要以效率為原則】
上海社會科學院研究員韓漢君指出，實體經濟領域則需著眼于提高效率“去產能”，主要是去除高能耗、高污染、低效率的產能項目，切忌為求方便而一刀切。在我國經濟實際運行過程中，“錢多”、投資過多、產能過剩之間并不是一種簡單的因果邏輯關系。或者說，“錢多”只是有可能導致投資過多、產能過剩的必要條件之一。從“錢多”到產能過剩的邏輯，尚需加入地方（部門）利益本位、不合理的政績考核、投資決策的市場化機制作用不夠等因素。因此，實現“去產能”的目標，要以效率為原則，基于詳實的產業調研，有針對性地實施。如果只是比例化、一刀切式“去產能”，效果必然會大打折扣。
摘編自《解放日報》
【俞軍：行政審批制度改革要充分利用互聯網優勢】
江蘇省省編辦、省審改辦主任俞軍認為，行政審批制度改革要建好政務服務“一張網”，推動“互聯網+審批”。進一步推進權力清單標準化，實現省市縣行政權力清單辦事指南全覆蓋，為打造高效便捷的政務服務“一張網”提供支撐，推動實體大廳與網上平臺線上線下融合，推進平臺服務向移動端、自助終端等延伸，整合政務服務熱線，出臺“互聯網+審批”“互聯網+監管”“互聯網+服務”相關規范和標準，整合資源、貫通端口，做到網上咨詢、網上指南、網上預約、網上受理、網上辦理、網上反饋、網上監督、網上評價，探索在網上全流程辦理投資建設項目審圖、評估和施工許可事項，真正做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。
摘編自《新華日報》
（光明網記者 張鑫整理）
