本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注養(yǎng)老保險、政府和市場關(guān)系、校園欺凌、垂直管理制度改革、實體經(jīng)濟、行政審批制度改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【楊曉晨：養(yǎng)老保險制度設(shè)計有兩大難點】
盤古智庫宏觀經(jīng)濟研究員楊曉晨指出，我國養(yǎng)老保險在制度設(shè)計上，提高統(tǒng)籌層級仍將面臨兩大難點。首先，在各地收入水平不一、繳費率不盡相同的情況下，要在機制上同時確保收入不減少和保障水平全國統(tǒng)一，防止“低繳納、高領(lǐng)取”的養(yǎng)老金跨區(qū)域套利情況發(fā)生。這就需要大量的細(xì)節(jié)設(shè)計。第二，改革之后各地養(yǎng)老保險收支的“職”、“責(zé)”分離，防范道德風(fēng)險，確?；鶎邮罩Р淮蛘劭?。在加強管理之外，還需要一套過渡機制，使各地適應(yīng)新的管理方式。
摘編自光明網(wǎng)
【周文：中國的成功是對新自由主義中政府與市場關(guān)系的顛覆和重構(gòu)】
復(fù)旦大學(xué)中國研究院周文認(rèn)為，正是因為完全的自由市場，拉美經(jīng)歷了一個又一個“失去的10年”，東亞爆發(fā)金融危機，非洲經(jīng)濟增長大幅下降，美國遭遇次貸危機，歐洲至今仍未完全擺脫主權(quán)債務(wù)危機的影響。市場化改革越激進的國家，改革的結(jié)果越讓人失望。與此形成鮮明對照的是，自改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐不斷超越西方經(jīng)濟學(xué)教科書中的教條，用事實不斷改寫西方對中國經(jīng)濟發(fā)展的屢屢誤判，成功地走出了一條具有鮮明中國特色的社會主義經(jīng)濟建設(shè)道路。中國經(jīng)濟的奇跡和成功，應(yīng)歸功于經(jīng)濟體制改革中始終堅持政府與市場的兩點論、辯證法，注重兩者的有機結(jié)合，而不是簡單地推行市場自由化。中國改革與發(fā)展自始至終尋求適合本國的發(fā)展路徑。中國改革發(fā)展的成功，實質(zhì)是對新自由主義理論中的政府與市場關(guān)系的顛覆和重構(gòu)，更是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。
【雷思明：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防校園欺凌行為的機制】
北京市冠衡律師事務(wù)所律師、第八屆北京市律師協(xié)會教育法律專業(yè)委員會副主任雷思明認(rèn)為，在當(dāng)前，治理校園欺凌現(xiàn)象，學(xué)校不應(yīng)消極等待，而應(yīng)積極采取措施，建立健全相關(guān)制度。其一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立防止校園欺凌的專門組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)制度的建設(shè)、執(zhí)行和監(jiān)督工作。組織機構(gòu)的成員應(yīng)當(dāng)包括校長、分管德育或安全工作的副校長、學(xué)校德育干部、保衛(wèi)干部、年級組長、班主任、心理工作者、法律工作者等。其二，學(xué)校應(yīng)當(dāng)制訂關(guān)于校園欺凌的認(rèn)定及違紀(jì)處理的規(guī)章制度。通過制訂校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)校禁止哪些學(xué)生欺凌行為，以及違規(guī)實施后可能遭受的教育懲戒或紀(jì)律處分。其三，建立校園欺凌行為的處理流程，合法合規(guī)地處理校園欺凌事件。其四，有效實施善后處理措施，做好對受害學(xué)生的救助、心理輔導(dǎo)等工作，幫助其恢復(fù)正常生活。
摘編自《中國教育報》
【吳舜澤：正確認(rèn)識環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革】
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤認(rèn)為，垂直管理制度改革的著眼點重在調(diào)整機構(gòu)隸屬關(guān)系、理順條塊責(zé)任關(guān)系、擺脫地方不當(dāng)干預(yù)，其核心還是如何處理保護與發(fā)展關(guān)系，讓抓發(fā)展的人同時抓好保護工作。這是垂改的基本定位，也是評判的主要標(biāo)準(zhǔn)。垂改路徑核心在于環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境執(zhí)法分開、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測分開。省級上收環(huán)境監(jiān)察職能并以機構(gòu)和體制實現(xiàn)“督政”的常態(tài)化、機制化，上收質(zhì)量監(jiān)測以確保對市縣考核的數(shù)據(jù)客觀公正。該收的收，可收可不收的盡可能留下。這樣改革的最大好處就是可以使垂改對區(qū)縣環(huán)保部門人力資源的影響最小。總體來說垂直管理制度改革可以實現(xiàn)省級環(huán)保部門職能職責(zé)的提升。
【韓漢君：去產(chǎn)能要以效率為原則】
上海社會科學(xué)院研究員韓漢君指出，實體經(jīng)濟領(lǐng)域則需著眼于提高效率“去產(chǎn)能”，主要是去除高能耗、高污染、低效率的產(chǎn)能項目，切忌為求方便而一刀切。在我國經(jīng)濟實際運行過程中，“錢多”、投資過多、產(chǎn)能過剩之間并不是一種簡單的因果邏輯關(guān)系。或者說，“錢多”只是有可能導(dǎo)致投資過多、產(chǎn)能過剩的必要條件之一。從“錢多”到產(chǎn)能過剩的邏輯，尚需加入地方（部門）利益本位、不合理的政績考核、投資決策的市場化機制作用不夠等因素。因此，實現(xiàn)“去產(chǎn)能”的目標(biāo)，要以效率為原則，基于詳實的產(chǎn)業(yè)調(diào)研，有針對性地實施。如果只是比例化、一刀切式“去產(chǎn)能”，效果必然會大打折扣。
摘編自《解放日報》
【俞軍：行政審批制度改革要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢】
江蘇省省編辦、省審改辦主任俞軍認(rèn)為，行政審批制度改革要建好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+審批”。進一步推進權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)省市縣行政權(quán)力清單辦事指南全覆蓋，為打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”提供支撐，推動實體大廳與網(wǎng)上平臺線上線下融合，推進平臺服務(wù)向移動端、自助終端等延伸，整合政務(wù)服務(wù)熱線，出臺“互聯(lián)網(wǎng)+審批”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，整合資源、貫通端口，做到網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上指南、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評價，探索在網(wǎng)上全流程辦理投資建設(shè)項目審圖、評估和施工許可事項，真正做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。
摘編自《新華日報》
?。ü饷骶W(wǎng)記者 張鑫整理）
