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作者:于鳳霞(國家信息中心信息化和產業發展部)
全面推進新型工業化是我國積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革,遵循新時代推進新型工業化基本規律,把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合,加快夯實中國式現代化強大物質技術基礎的戰略選擇。在數字經濟成為社會發展大勢所趨和我國全面建設中國式現代化的時代背景下,新型工業化有著鮮明的時代特征和階段特征。
首先是產業體系現代化。產業體系的構建和經濟發展戰略息息相關。新中國成立以來,我國從最初的重工業優先,到重點發展出口導向的勞動密集型產業,再到構建起三次產業全面發展的布局,我國產業結構和產業體系逐漸完善,產業自主創新能力不斷加強。
產業體系現代化意味著要有優化的產業結構和強大的產業發展內在動力。這就需要:一是在實體經濟的核心即制造業領域,深化新一代信息技術、人工智能、高端裝備、綠色環保技術等應用,大力發展先進制造業和戰略性新興產業,激發經濟增長新動能和爭奪未來產業競爭制高點。大力推進工業互聯網建設,利用信息技術提升資源配置效率、行業創新水平和競爭能力。二是全面提升包括基礎零部件(元器件)、基礎技術、基礎軟件等在內的產業基礎能力,加快提升底層技術、關鍵核心技術自主供給能力和原始創新能力,為確保經濟循環暢通提供更有力的科技創新支撐。三是利用數字技術賦能傳統產業升級,大力發展智能制造、現代農業和現代服務業,全面推進產業數字化轉型。四是加快建設和適度超前部署數字基礎設施,全面推進傳統基礎設施數字化智能化改造。
其次是產業鏈供應鏈韌性化。近年來,國際形勢復雜多變,給全球產業鏈供應鏈帶來巨大挑戰,越來越多的國家把強化產業鏈供應鏈安全、防范產業安全風險上升為國家戰略。特別是在醫藥衛生、糧食安全、重要能源資源、先進技術、高端制造等與國家安全和發展戰略高度相關的領域或行業,對供應鏈布局的安全考量高于效率考量、強調關鍵核心環節自給自足成為新趨勢,并制定相關法律法規加以實施和制度保證。這種形勢下,我國發展新型工業化必須注重生態化的產業關系,加強產業鏈供應鏈的韌性。數字技術深化應用在提升產業聚集水平的同時,可以進一步加強經濟系統內每個單元、每個子系統的穩定性,進而提高經濟整體面對外部沖擊的穩定性。因此,需要聚焦事關國家發展和安全的戰略考量,找準薄弱環節,著力提升產業體系自主可控能力。要切實推進重點產業強鏈補鏈,注重發揮鏈主企業對于本土制造業供應鏈整體能力提升的作用,不斷增強產業鏈上眾多中小企業的連接能力和創新活力,全面提升產業鏈上大中小企業協同能力。還要針對一些具有國際競爭力的領域產業鏈不完整的問題,采取有效措施補鏈強鏈,以規模和潛力巨大的國內市場為基礎,構建多元化的產業鏈形態,增強對產業鏈的控制力。
再次是發展模式綠色化和低碳化。實現經濟社會綠色低碳發展和建設美麗中國是中國式現代化的重要內容。積極穩妥推進“碳達峰”“碳中和”,加快規劃建設新型能源體系,既是我國構建現代產業體系的目標,也是走新型工業化道路的必然要求。制造業企業在能源使用、生產制造、產品包裝、交通運輸、物流配送、廢物排放等多個環節,打造綠色環保供應鏈體系,是制造業和工業化發展大趨勢,這一趨勢也將對處于工業化進程中的國家產業鏈布局產生重要影響。因此,需要著眼于滿足人們不斷增長的美好生活需要,全面推進質量品牌建設。深入實施智能制造,大力發展先進制造業,推進制造業數字化和服務化轉型,加快完善5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施,深入實施工業領域碳達峰行動,全面推行綠色制造和低碳發展,不斷構建資源節約型和環境友好型的綠色生產和工業制造業發展體系。
最后是創新體系高效化。高水平科技自強自立是新型工業化的必然要求,也是中國式現代化順利實現的根本保證。在科技創新成為國家之間競爭的主戰場和制高點的時代,構建健全高效的創新體系和提升關鍵領域創新能力是新型工業化的重要任務。因此,需要密切圍繞國家戰略需求并結合全球數字技術發展趨勢,在集成電路、關鍵軟件、人工智能、新型顯示等重點領域加大創新力度,為引領未來發展增加核心關鍵技術儲備。要加快健全以企業為主體、產學研相結合的數字技術創新與產業創新體系,持續完善促進科技創新成果實現產業化轉化的機制,打造產業聚集型技術創新和產業創新模式。要圍繞產業鏈部署創新鏈,充分發揮科技創新對產業發展的驅動作用,對于那些面臨國外打壓和封殺的產品及所在產業鏈,既要增強產業鏈自身的供給和配套能力,還要加大創新力度,推動產業不斷向全球價值鏈中高端邁進,加快形成產業鏈與創新鏈互促互動、良性發展新格局。此外,還要充分發揮新型舉國體制對推進關鍵領域重大科技創新的制度保障作用。既要加強黨中央的集中統一領導,發揮國家作為重大科技創新組織者的作用;又要發揮市場機制在資源優化配置方面的決定性作用,讓創新要素向企業集聚,激發企業作為市場主體的創新活力和潛力。