作者：段炳德（國務院發展研究中心研究員）

　　2023年，中國經濟擺脫新冠疫情的影響，有效回升，持續恢復，經濟總量超過126萬億元、增長5.2%，向好趨勢進一步鞏固。2023年，人均國內生產總值達到89358元，比上年增長5.4%。在頂住外部多重壓力和克服內部諸多困難的基礎上，中國經濟取得這樣的成績殊為不易。

　　經濟主要預期目標圓滿實現，大國經濟行穩致遠

　　我國大國經濟的優勢不斷凸顯。從三次產業的增長情況來看，第一產業增加值8.98萬億元，比上年增長4.1%。糧食產量連續多年增長，中國人的飯碗牢牢地端在中國人手里。第二產業增加值48.26萬億元，增長4.7%，制造業增加值占全世界的比重近1/3，世界工廠的地位依然穩固。我國制造業高端化、智能化、綠色化發展扎實推進。第三產業增加值68.82萬億元，增長5.8%。服務業增加值占GDP比重達到54.6%，比上年提高1.2個百分點。服務業和消費的經濟增長主引擎作用更加凸顯。

　　構建新格局取得明顯進展。2023年，我國社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，固定資產投資規模50.3萬億元，內需對經濟增長的貢獻率達到了111.4%。2023年，貨物出口額比上年增長0.6%，我國貨物出口額再創歷史新高，以電動載人汽車、太陽能電池、鋰離子蓄電池為代表的“新三樣”產品出口額也首次突破萬億元大關，增長達到29.9%。

　　中國經濟的質量不斷提升。2023年，全國居民人均可支配收入39218元，比上年名義增長6.3%，扣除價格因素實際增長6.1%。截至2023年底，我國可再生能源發電裝機容量占比超過總裝機的一半，歷史性地超過了火電。我國規模以上裝備制造業增加值比上年增長6.8%，全社會研究與試驗發展經費投入達到33278.2億元，R&D經費投入強度達到2.64%。

　　處理好四個關系，支持中國經濟持續長期向好

　　中國2022、2023年兩年平均的經濟增速超過4%，離學界預估的5%潛在增長率還有一定的空間。為此應統籌施策，處理好中央經濟工作會議上強調要把握和處理好的四個關系，推動中國經濟在高質量發展軌道上行穩致遠。

　　第一，把握和處理好速度與質量的關系。要達到國家的發展戰略目標，需要一定的經濟增長速度，因此應持續關注增速波動，在經濟下行壓力加大時，需積極施策，盡快讓經濟恢復到應有水平。與此同時，要注重提高經濟發展的質量，注重環境保護和綠色發展，加快打造綠色低碳產業鏈，全面建設社會主義生態文明。尤其是要提高經濟的科技含量。科學技術是第一生產力、第一競爭力，當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，深刻變革經濟發展方式。必須大力實施創新驅動發展戰略，以科技創新為引領，廣泛應用數智技術、綠色技術加快傳統產業的轉型升級，加強基礎研發能力，積極參與國際科技競爭，實現高水平科技自立自強，加快形成新質生產力，推動中國經濟提質增量行穩致遠。

　　第二，把握和處理好宏觀數據與微觀感受的關系。工資和就業直接影響民眾和小微市場主體的主觀感受，為此應多措并舉，提高居民收入水平，完成實現兩個同步增長的發展目標。此外，第三產業和民營經濟與微觀感受關系最為密切。截至2023年9月底，全國登記在冊民營企業數量超過5200萬戶，民營企業在企業總量中的占比達到92.3%，其中第三產業占比超過8成。同期，全國登記在冊個體工商戶已達1.22億戶。同時，我國80%以上的就業是民營經濟創造的。相關部門正加快民營經濟促進法的立法，健全民營經濟形勢監測指標體系，營造鼓勵民營經濟發展的良好氛圍。2023年7月，中共中央、國務院發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，明確要求持續優化民營經濟發展環境，構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，充分激發民營經濟生機活力。以相關政策法規為指引，要不斷鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，穩住宏觀經濟大盤，提振微觀主體的信心和底氣，增強經濟發展的獲得感。

　　第三，把握和處理好發展經濟與改善民生的關系。首先，大力實施鄉村振興戰略，切實提高農民的生活水平。關注民生產業和社會事業發展，在養老、醫療、教育、文化和旅游消費等領域，完善基礎設施，不斷優化環境，穩步提升質量，有效提升人民的生活水平和生活質量。結合城市更新和小城鎮建設規劃，不斷縮小城鄉差距。切實改善民生，縮小人群間收入差距，建好保障線，織好社會保障網。其次，把擴內需與惠民生緊密結合，充分發揮全域電商、跨境電商等新商業模式的便民、惠民作用，優化商業環境和物流通達能力。注重滿足物質、文化、精神等多層次以及醫療、衛生、養老、育幼等多樣化的民生需求，不斷增強人民群眾對經濟增長的獲得感、幸福感和安全感。

　　第四，把握和處理好發展與安全的關系。首先，應高度重視產業鏈供應鏈安全，對外積極參加國際經濟規則的制定，務實推動國際產業鏈供應鏈合作，積極維護國際供應鏈通暢運行；對內努力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈。支持中小企業在專精特新的細分領域做優做強，緊跟世界科技前沿和發展趨勢，有效提升產業鏈供應鏈發展韌性。其次，高度重視金融和房地產等領域的風險隱患。2024年應繼續支持房地產行業平穩健康發展，有效防范房地產風險溢出和其他環節傳導。此外，應規范地方融資機制，切實防范地方債務風險。

　　總之，按照黨中央、國務院的統一部署，在宏觀政策方面，積極財政政策更有所作為，適度加力，提質增效，貨幣政策靈活適度，精準有效，上下同心，一定會迎來中國經濟持續回升向好，在2023年對世界經濟增長的貢獻率超過30%基礎上更有作為，更加符合國內外人士對中國經濟可持續發展的預期和期盼。