作者：吳建雄（湘潭大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長，中國反腐敗司法研究中心主任）

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。二十屆中央紀(jì)委三次全會提出“突出‘兩個(gè)維護(hù)’深化政治監(jiān)督”的具體要求。這對于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的政治監(jiān)督、以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展意義重大。我們要在思想上提高認(rèn)識，在理論上深刻把握，在實(shí)踐中一體踐行，確保政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化向縱深推進(jìn)。

　　把握監(jiān)督方略，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化

　　政治監(jiān)督具體化，就是把政治監(jiān)督的要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。政治監(jiān)督具體化體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐觀的有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)踐上就是要把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，落實(shí)到履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，落實(shí)到黨員、干部的日常言行中。

　　在實(shí)踐中必須解決“監(jiān)督泛化”和“怎么監(jiān)督”的問題。這需要辯證地把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持聚焦政治與緊貼業(yè)務(wù)相結(jié)合，透過業(yè)務(wù)看政治、透過表象抓根子，把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保障黨中央決策部署落實(shí)見效。通過強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，著力整治落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的問題，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止行為，確保黨中央政令暢通、全黨令行禁止。

　　在“怎樣監(jiān)督”的問題上，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，又要從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，加強(qiáng)黨內(nèi)不同層次、不同組織、不同人員自身和相互間以黨規(guī)黨紀(jì)、黨的政策、國家法律為依據(jù)所進(jìn)行的監(jiān)督。同時(shí)，始終對“七個(gè)有之”問題保持高度警覺，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早懲戒，堅(jiān)決清除同黨離心離德的“兩面人”，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　錨定監(jiān)督靶向，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

　　政治監(jiān)督精準(zhǔn)化就是聚焦問題、抓住要害，把政治監(jiān)督任務(wù)精準(zhǔn)到點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新監(jiān)督方式。

　　錨定監(jiān)督靶向，抓住政治監(jiān)督重點(diǎn)、把握政治監(jiān)督關(guān)鍵。一方面，注意從事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)上發(fā)現(xiàn)問題。認(rèn)真查擺黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否在“政治三力”方面存在問題，存在哪些問題。精準(zhǔn)分析問題，通過精準(zhǔn)分析問題，找出問題成因。另一方面，著力構(gòu)建狠抓整改的一整套監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，做到從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”，切實(shí)取得凈化政治生態(tài)、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)良性發(fā)展的全局性、長期性效果。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新監(jiān)督方式。善于以小見大，通過“解剖麻雀”，把一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位的政治生態(tài)搞清楚，拿出有針對性的結(jié)論和辦法；善于以點(diǎn)看面，從具體實(shí)踐、具體案件上分析研判背后暴露出來的政治、體制機(jī)制、腐敗等問題，深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來；善于自下而上反觀檢視問題癥結(jié)所在，倒查表現(xiàn)在下面、根子在上面的問題，注重看制定的政策措施、作出的決策部署是否正確可行，自上而下推動(dòng)問題解決；善于以事看人，從具體事情背后看干部可能存在的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問題，通過以事找人、以事督人，切實(shí)把人管嚴(yán)管住；善于以案看風(fēng)，從查辦腐敗中深入分析新情況、新動(dòng)向，綜合分析研判一個(gè)地區(qū)部門單位政治生態(tài)狀況，精準(zhǔn)查找不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密的領(lǐng)域，對由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體突出問題進(jìn)行認(rèn)真剖析、找準(zhǔn)癥結(jié)，有的放矢開展專項(xiàng)整治，把政治監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。

　　落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化

　　反腐倡廉、拒腐防變的關(guān)鍵就在“長”“常”二字。政治監(jiān)督是一項(xiàng)長期復(fù)雜的艱巨任務(wù)，必須在內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，以“長”“常”結(jié)合的理念縱深推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化。

　　落實(shí)黨委主體責(zé)任。各級黨委（黨組）是政治監(jiān)督的責(zé)任主體，必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。建立健全責(zé)任清單，把加強(qiáng)政治監(jiān)督作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的政治建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，作為主體責(zé)任檢查考核、述責(zé)述廉等重要內(nèi)容，定期對政治生態(tài)狀況進(jìn)行分析研判，通過開展監(jiān)督談話、廉政談話、約談提醒等方式，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。各級黨委（黨組）“一把手”應(yīng)切實(shí)扛起第一責(zé)任人責(zé)任，對政治監(jiān)督重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，定期研究重大事項(xiàng)、解決重大問題。

　　強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任。一方面，政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)，應(yīng)充分發(fā)揮辦案是最有力有效監(jiān)督的作用，堅(jiān)持把政治監(jiān)督與案件查辦深度結(jié)合，從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做好查辦案件“后半篇文章”，深挖案件背后深層次問題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，提高以案促改、以案促建、以案促治質(zhì)量。另一方面，相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，將管業(yè)務(wù)與管行業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，把握區(qū)域性、領(lǐng)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性政治監(jiān)督特點(diǎn)，發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，盯住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題和重大情況，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告和移交問題線索，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的監(jiān)督局面。在監(jiān)督方式上，建立政治監(jiān)督閉環(huán)管理機(jī)制，形成“全周期管理”鏈條，推動(dòng)政治監(jiān)督工作流程、工作步驟等更有針對性、更具操作性和實(shí)效性；在監(jiān)督績效考評上，完善政治監(jiān)督評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)形成大抓政治建設(shè)的鮮明導(dǎo)向；在動(dòng)力機(jī)制上，把黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督結(jié)合起來，對人民群眾檢舉揭發(fā)的黨組織或黨員干部違紀(jì)違法行為，及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)督程序，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，為政治監(jiān)督常態(tài)化提供強(qiáng)大的監(jiān)督力量。