 【農業轉移人口市民化程度僅40.7%】7月30日，中國社會科學院發展與環境研究所、社會科學文獻出版社聯合發布2013年《城市藍皮書N o.6》指出，我國農業轉移人口的市民化狀況不容樂觀，2011年我國農業轉移人口市民化程度綜合指數僅為40.7%。藍皮書建議，應盡快重啟“縣改市”工作，培育多層級城市群。 |
中國社科院城市發展與環境研究所副所長魏后凱表示，我國城鎮農業轉移人口處于快速穩定增長階段，總量約2.4億人，占城鎮人口三分之一左右?！斑@些人雖身在城市，但享受到的權利、待遇等方面與城鎮人口差距較大?！?/font>
“除了常說的土地制度、戶籍制度等制度原因外，成本高企是阻礙農民工市民化的主要因素?！蔽汉髣P說，對政府來說，較高的集中公共投入，加上后續的持續性投入，降低了地方政府尤其是大城市政府推進市民化的積極性。就個人而言，大部分農業轉移人口難以承受年均支出外的購房成本。
“除建立城市群外，還應盡快恢復設市工作，重新啟動縣改市?！蔽汉髣P指出，自1997年我國凍結“縣改市”的審批以來，除個別情況外，我國建制市的設置工作基本處于停滯狀態?！霸O市工作長期停滯與我國城鎮化的客觀需求不相適應，不利于提高城鎮質量和構建科學合理的城市格局。”魏后凱說。
魏后凱同時表示，在研究論證全國行政區區劃調整總體方案的基礎上，應制定出臺《行政區劃管理條例》，明確行政區劃的設置、調整變更和管理程序。其中，要嚴格控制整縣改區的審批，禁止將縣級市改為市轄區，防止大城市繼續攤大餅式擴張蔓延。
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