【送禮更加隱蔽　治理須加強對資金流動的監管】

　　新聞背景

　　中秋、國慶兩節將至，中央要求提倡節儉之風，反對鋪張浪費，堅決剎住公款送禮等不正之風。與往年相比，公款送禮的現象確實明顯減少。但是，花樣翻新的禮品和送禮手段，給“兩節”送禮披上了“隱身衣”，甚至形成了灰色產業鏈，值得警惕。

　　現象

　　“網購＋快遞”的形式，無疑讓送禮變得更加方便和隱蔽。一些網店不僅可以把禮品和發票寄到不同的地址，還可以將發票內容開成“辦公用品”、“會議費”等，為公款送禮提供便利。

　　不少電商都推出了電子禮品卡或禮品券，只要輸入卡號、密碼，就可以完成支付。送禮者通過短信把卡號和密碼發給收禮人，即完成了送禮過程。

　　手機話費充值都被當成了一種“實用”的送禮途徑：為收禮人充上數百元話費，再短信說明，雙方不用見面，收禮人甚至無法拒絕，簡便易行。

　　專家評述

　　北京師范大學法學院副教授郭殊：節日的禮尚往來原本體現了對傳統文化的傳承，但現在節日往往成為不正之風大行其道的時機。遏制節日公款送禮必須建立長效機制，加強制度建設，如明確對“禮物”的界定，降低數額標準等。

　　社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌：對于“送禮”涉及的發票亂象，首先要加強對資金流動的監管。同時，發票登載的信息越多，意味著被非法利用的可能越低。從技術層面看，加大發票管理力度，大力推廣電子發票，利用信息化手段，將每個交易過程中的商品名稱、數量、單價等內容詳細記錄在信息系統和發票票面上，能夠方便稅務部門和行政事業單位進行交叉比對，有效降低虛假發票蒙混過關的可能性。

　　加強技術層面的監管固然重要，但完善財政預算決算制度、推進財政信息公開，讓社會公眾能夠監督行政事業單位的資金使用情況才是治本之策。

　　中國人民大學教授何家弘：不論是向送禮對象的手機充話費、發送電子禮券，還是通過電子商務網站購買禮品送貨上門，都會留下電子證據。以為“人不知鬼不覺”，實際上只是一種僥幸心理。遏制節日期間公款送禮，除了以技術手段保障外，還要更多依靠制度規范，建章立制，讓人們不敢為、不愿為、不能為。

　　（摘編自《人民日報》）詳細》》

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