本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注民主與法治、中央和地方關(guān)系、權(quán)力制約、地方融資、對外傳播戰(zhàn)略等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【江平：民主是法治基因，只能在目前體制內(nèi)進(jìn)行】
中國政法大學(xué)終身教授江平指出，改革開放后三十多年，中國法治建設(shè)的進(jìn)程有四個軌跡。第一個軌跡是循著人治和法治進(jìn)行的。第二個軌跡是集權(quán)和自治的關(guān)系，集權(quán)是國家集權(quán)，自治是社會自治。第三個軌跡是私權(quán)和公權(quán)的相互關(guān)系。第四條軌跡是法制和法治的關(guān)系。
法治問題，實質(zhì)說來涉及到權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系，一個是公權(quán)力（power），另一個是私權(quán)利（right），這兩個問題就涉及到法治的核心問題，講法治，離不開這兩個關(guān)系，兩種權(quán)。改革開放三十多年，無非兩個主軸：一個是市場，另一個是法治。我認(rèn)為，在今天，市場經(jīng)濟(jì)和法治更多地在和國際趨同，無論是市場還是法治都需要有一個基本共識。法治精神中最基本的，無非是民主和自由這兩個基因。中國的民主進(jìn)程只能循序漸進(jìn)，只能在目前的體制內(nèi)進(jìn)行。
摘編自《人民論壇》
【徐晨光、王海峰：中央和地方政府間關(guān)系是中國制度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題】
中共湖南省委黨校徐晨光、王海峰撰文指出，中央和地方政府間關(guān)系既是中國制度中最復(fù)雜的一個問題，也是中國制度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題。改革開放以來，中國地方政府的改革在一定意義上，是在中央分權(quán)的大邏輯中中央與地方權(quán)力關(guān)系與權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，也是中央與地方在政策制定、政策執(zhí)行等領(lǐng)域討價還價、相互博弈的過程。要解決地方政府治理結(jié)構(gòu)和治理形態(tài)中的問題，重塑地方政府治理模式，首先必須考慮中國的中央與地方政府間權(quán)力關(guān)系，中央與地方之間的權(quán)力關(guān)系直接決定了地方政府的權(quán)力形態(tài)和治理結(jié)構(gòu)。從建國后社會主義建設(shè)到今天的改革開放，中央與地方政府間權(quán)力關(guān)系是影響地方政府改革與發(fā)展的關(guān)鍵性函數(shù)變量，也是決定和制約地方治理模式重塑的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)。
在中央與地方政府權(quán)力關(guān)系中，對于地方政府治理而言，中央的分權(quán)和收權(quán)是主線，傳統(tǒng)政府治理模式的治理結(jié)構(gòu)和治理形態(tài)問題也就是因分權(quán)收權(quán)而起，重塑地方政府治理模式，中央與地方政府間的職能分工和權(quán)力匹配是關(guān)鍵。在單一制國家結(jié)構(gòu)的前提下，首先要依據(jù)現(xiàn)代政府與市場的關(guān)系，合理劃分中央政府與地方政府的職能，明確中央與地方政府各自的職責(zé)和事務(wù)。明確中央與地方權(quán)力的邊界，明晰中央與地方間的權(quán)責(zé)關(guān)系，是重塑地方政府治理模式的緊迫要求。一是按照憲法確定的基本原則，合理劃分中央政府與地方政府的權(quán)力領(lǐng)域和權(quán)力邊界，明確中央與地方的共享權(quán)力。二是推進(jìn)中央與地方權(quán)力關(guān)系調(diào)整的法制化與制度化，實行政府職能與事務(wù)法定原則。
摘編自《政治學(xué)研究》
【房寧：權(quán)力制約機(jī)制應(yīng)分類、分層、分級】
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所房寧撰文認(rèn)為，所謂“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，核心思想是建設(shè)和完善制度性的權(quán)力制約體系。在我國未來的政治體制改革中，應(yīng)沿著分類、分層、分級建立權(quán)力制約機(jī)制的方式推進(jìn)權(quán)力制約體系的建設(shè)。所謂“分類”，是分別在黨委、政府、人大、司法等主要權(quán)力機(jī)關(guān)之中首先建立完善的內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制。所謂“分層”，是區(qū)別中央和地方以及部門，根據(jù)條件和需要建立各具特色的權(quán)力制衡機(jī)制。所謂“分級”，由于中國當(dāng)前所處發(fā)展階段以及處于當(dāng)前發(fā)展階段的政治制度歷史的限定原因，中國的政治權(quán)力將長期處于相對集中的形態(tài)，因此，中國政治體系中的權(quán)力制衡機(jī)制并非均衡和均質(zhì)的，處于權(quán)力不同層級上的制衡機(jī)制應(yīng)有所區(qū)別。
摘編自《紅旗文稿》
【趙振華：判斷所有制好壞的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力，而不是所有制本身】
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華研究認(rèn)為，一個時期以來，在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題上存在兩個錯誤認(rèn)識。其中之一就是把“兩個毫不動搖”割裂開來：一種觀點只強(qiáng)調(diào)毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展而動搖公有制的主體地位，認(rèn)為萬惡之源在于公有制，似乎公有制就是效率低、腐敗重的代名詞，提出不要發(fā)展公有制，所有的國有企業(yè)都應(yīng)從競爭領(lǐng)域退出；另一種觀點則只強(qiáng)調(diào)發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為萬惡之源在于非公有制，民營企業(yè)就是假冒偽劣、不講信用的代名詞，提出不能發(fā)展非公有制企業(yè)。
之所以存在把“兩個毫不動搖”割裂開來的錯誤傾向，就在于長期以來在理論上存在一個誤區(qū)，就是簡單地用所有制本身來判斷所有制的優(yōu)劣。所有制屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，判斷一種生產(chǎn)關(guān)系好壞的標(biāo)準(zhǔn)不是生產(chǎn)關(guān)系本身，而是生產(chǎn)力。同樣地，判斷一種所有制好壞的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力而不是所有制本身。只要能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制就是好的，反之就是不好的。
摘編自《光明日報》
【李元華：以地方融資平臺引導(dǎo)傳統(tǒng)民間融資】
福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李元華指出，近年來，隨著國家金融改革政策的出臺和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，各種網(wǎng)絡(luò)與民間融資正在加速融合發(fā)展，極大地降低了金融交易的成本，提升了金融服務(wù)效率。構(gòu)建和提供地方民間融資網(wǎng)絡(luò)平臺，可以將廣泛的個體閑置資金引導(dǎo)到有用的投資上來，為中小企業(yè)和社會發(fā)展提供可靠的融資途徑，有利于實現(xiàn)對民間融資的有效監(jiān)管。
摘編自《光明日報》
【伍江：城市建設(shè)不能通過大量建造假古董來保持和延續(xù)歷史風(fēng)貌】
同濟(jì)大學(xué)副校長伍江認(rèn)為，完整保護(hù)歷史并不意味著我們的城市不應(yīng)建設(shè)發(fā)展。但這也決不是說我們在城市建設(shè)中應(yīng)該忽略城市原有的歷史傳統(tǒng)。我們對城市建設(shè)中忽視歷史和千篇一律的城市面貌深惡痛絕，但也不贊同在新的建設(shè)行為中，通過大量建造假古董來保持和延續(xù)歷史風(fēng)貌。新建行為不必刻意模仿歷史風(fēng)貌，但對仍幸存的歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史村落必須給予足夠的尊重。在舊城改造中應(yīng)堅決剎住大拆大建之風(fēng)，對于一切有價值的歷史遺存必須盡可能地予以保護(hù)。只有這樣，我們的城市才會既能保護(hù)歷史傳承文化，同時又能創(chuàng)新和發(fā)展。
摘編自《人民日報》
【馮峰：對外傳播戰(zhàn)略的美國經(jīng)驗和借鑒】
美國官方話語對外傳播戰(zhàn)略對美國的國家利益具有重大促進(jìn)作用，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授馮峰認(rèn)為，該戰(zhàn)略的三大環(huán)節(jié)值得中國細(xì)細(xì)琢磨和借鑒。其一，中國的官方話語在“國際道義”問題上應(yīng)該表現(xiàn)出更大的“政治自覺性”。在運用當(dāng)前“國際道義”主流話語的基礎(chǔ)上，逐漸賦予其新的內(nèi)涵，使之符合中國的外交倫理和價值取向。其二，中國的官方話語應(yīng)該重視對國際輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)和把握。相關(guān)的政府部門應(yīng)主動出擊，講述“中國故事”，向國際社會介紹中國的歷史和現(xiàn)狀，勾勒中國的未來走向，并努力消除世界各地對中國現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向的誤解。與此同時，把自身的政策主張融入國際輿論之中、把本國的外交政策描述成是對國際輿論的呼應(yīng)。其三，考慮到國際輿論控制權(quán)與國際話語權(quán)相輔相成、互相促進(jìn)，中國官方話語的對外傳播戰(zhàn)略尤其需要下大力氣構(gòu)建中國特色的政府與新聞傳媒機(jī)構(gòu)的互動關(guān)系。
摘編自《紅旗文稿》
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
