【伍義林：底線思維是積極的改革方法論】
北京日報社副總編、理論部主任、高級編輯伍義林撰文指出，現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期，各種矛盾凸顯，各類風險不斷。因此，應對多變復雜的局面，進行重大決策，積極穩(wěn)妥處理紛繁雜亂的矛盾沖突，穩(wěn)定社會秩序，推進改革開放等，迫切需要樹立底線思維的方法。底線思維是積極的改革方法論，具體包括以下基本層面：
1.底線思維是勇于面對事實并預測可能出現(xiàn)的最差情況，主動注重對危機和風險等“底線”的界定與防范。2.底線思維是充分覺悟到，一旦處于底線的位置上，對于困難和挑戰(zhàn)估計得大一些、足一些，對不利因素作更加充分估計，從而激發(fā)自己奮發(fā)向上，哪怕是“百分之一的希望”，也要作“百分之百的努力”。3.底線思維是立足全局，高瞻遠矚，突出重點，善于取舍，看到事物的遠景而對下一步的行動心中有數(shù)，對各種預備方案和解決辦法始終保持開放的思維。4.底線思維意在最大可能地釋放改革的紅利。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。底線思維的方法，重在有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題研究思考，不斷推進改革向縱深發(fā)展。5.底線思維是新時期提升國家治理能力現(xiàn)代化的必要觀念準備和實踐要求。國家治理必須牢固確立憲法至上、法律至上的意識，不斷提高依法治理的能力，絕不能因維穩(wěn)而突破法律的“底線”，絕不能因擔憂上訪鬧事而遷就個人的非法要求，絕不能因個別正義而犧牲普遍正義。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【劉仁文：法官怕的不是民意，而是領導批示】
日前，復旦大學177名學生給上海高院寫“求情信”，為“復旦投毒案”犯罪嫌疑人林森浩求情“免死”一事，引發(fā)熱議。中國社會科學院法學所研究員、刑法室主任劉仁文認為，從言論自由的角度看，對同一個公共事件持不同觀點，是完全正常的。首先，不管是誰，都有表達訴求的權利，這和自身是否具備法律素養(yǎng)沒有太大關系。其次，即便是“法盲”，也不宜指責。法院應當利用一切可能的渠道聽取民意，只要不是被民意裹挾。
民意是一把雙刃劍。在我國，相關規(guī)范不夠成熟，民意對死刑的影響更大。最理想的方式是民意通過一些正常渠道表達出來，法官給予考慮，至于判不判死刑，法官獨立思考。但現(xiàn)在我們達不到，像吳英因為民意活下來的畢竟是少數(shù)。
現(xiàn)在法官最怕的可能不是民意本身，而是民意通過輿論等被上級領導關注了以后，領導采取批示的方式，批給有關領導或上級，給承辦案件的法院和法官造成很大的壓力。為了仕途或前途，法官不可能不聽上級或領導的意見。要想解決這個問題，最根本的就是上級領導和部門絕不要批示案件。
摘編自《新京報》
【遲福林：社會資本最擔心參與國企的利益得不到保障】
中國(海南)改革研究院院長、轉(zhuǎn)型研究專家遲福林認為，國企的問題并不是簡單的用人機制問題。第一，混合制改革的一個目的是激活社會資本;第二，重點則是反壟斷。壟斷行業(yè)不改革，社會資本進不去。第三，在這個前提下，重心應當放在中小企業(yè)，希望社會資本能起重要作用。
社會資本最擔心的就是參與國企，利益得不到保障。發(fā)展改革設計的目標很清楚，是激活國有資本，發(fā)揮社會資本的作用。現(xiàn)實的很多情況，正好與改革的初衷是相悖的，問題在于改革的行動不到位。第二國有資本的管理體制改革方案沒出臺，未來國有資本的管理重點是管資本而不是管企業(yè)。重點在于管理資本，不在于參股比例的大小，也不在于企業(yè)的形態(tài)。
這將隨著國有資本管理體制的改變而自然實現(xiàn)。將來高管的任免都由董事會來決定，這樣國企的內(nèi)部結構就會逐漸發(fā)生變化。現(xiàn)在簡單地從人事組織辦法上進行改變，不是不可以，但不能從根本上解決問題。
摘編自《時代周報》
【賀雪峰：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不能過了頭】
華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰指出，當前全國各地正在大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體唯“新”為上的情況，忽視了家庭經(jīng)營尤其是2億多戶小農(nóng)經(jīng)營的基礎地位。實際上，筆者發(fā)現(xiàn)，2014年中央一號文件已經(jīng)注意到了這個問題。對比一號文件與十八屆三中全會決議，會發(fā)現(xiàn)中央在關于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設上的政策轉(zhuǎn)向。
筆者認為，之所以“誰來種田”的政策產(chǎn)生這樣的調(diào)整，原因是基于中國當前的國情、農(nóng)情。第一，從國情上講，當前中國有2億多進城務工的農(nóng)民工，其中大部分并未獲得在城市安居的條件，這些進城農(nóng)民工還可能要返回農(nóng)村。如果通過國家政策甚至財政手段來推進農(nóng)村土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)到專業(yè)大戶甚至工商企業(yè)手中，那么很可能帶來的后果是仍留居農(nóng)村的龐大農(nóng)民將不僅失去農(nóng)業(yè)收入，而且失去農(nóng)業(yè)就業(yè)，將由此導致嚴重問題。第二，從農(nóng)情上看，當前中國農(nóng)業(yè)勞動力的主體是中老年農(nóng)民，中老年農(nóng)民種田，其糧食單產(chǎn)都遠高于規(guī)模經(jīng)營的。除中老年農(nóng)民種田以外，農(nóng)村還有一個數(shù)量不大但極其重要的“中農(nóng)”群體。“中農(nóng)”經(jīng)濟收入在村莊，社會關系在村莊，收入較高，家庭生活又完整，這樣的“中農(nóng)”家庭就成了農(nóng)村社會結構中的“中堅農(nóng)民”。老人農(nóng)業(yè)+中農(nóng)，不僅具有極高的糧食生產(chǎn)能力、具有相當?shù)霓r(nóng)技推廣動力，而且使農(nóng)村社會結構變得穩(wěn)定有序。
因此，無論是從國情還是從農(nóng)情來看，當前以家庭承包制為基礎的農(nóng)村基本經(jīng)營制度仍具有活力，以小農(nóng)家庭為基礎的農(nóng)業(yè)仍具有活力。支持家庭經(jīng)營，而不是一味推動土地流轉(zhuǎn)，至少還應是未來10年甚至20年農(nóng)村政策的基本立場。
【向燕南：史學的求善訴求與傳統(tǒng)史學之道德批判的省思】
北京師范大學史學所向燕南認為，史學本應在求真與求善二維間的張力中展開：史學的求真是主體對歷史所以然的探求；史學的求善是主體對歷史所應然的探求。求真的目的止于過去，求善的目的則針對未來。史學求善，是人追求善之目的的人性決定的必然。史學求善訴求中道德批判的存在，是由于人性的不完善和人性發(fā)展的多向度的可能性。從后現(xiàn)代主義對歷史學的解構，到新的后-后現(xiàn)代，對史學的認識呈現(xiàn)的是理論取向的悖反。從對歷史意義的質(zhì)疑，到重新發(fā)現(xiàn)史學的道德和美學意義，為重建真、善、美相統(tǒng)一的歷史學提供了理論依據(jù)。因此史學有必要求善，也有必要為求善而予歷史以道德的批判。傳統(tǒng)中國文化中，發(fā)達的歷史理性和道德理性皆是鈐得最深的印記，前者造就了中國發(fā)達的史學傳統(tǒng)，后者則形成了豐富的道德學說。二者之間，因發(fā)達的歷史理性而肯定人在歷史中的地位，亦因強調(diào)歷史是人的歷史而高揚道德的意義，所以在凸顯歷史價值本位意識的同時，道德價值的考量始終是放在一個更為優(yōu)先的位置，也是被視為評價歷史所最優(yōu)先的考量，其史學意義值得我們今天重新省思。
【王宗禮：國家建構、族際政治整合與公民教育】
西北師范大學西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心王宗禮撰文指出，族際政治整合是多民族國家國家建構的重要議題。族際政治整合是各民族、各族群共同的政治與文化認同的形成過程,其核心是各民族成員對公民身份的認同,而公民身份認同的多層次性和多元性,決定了公民身份認同必須經(jīng)由公民教育來實現(xiàn)。公民教育是關涉公民資格或公民身份的教育,是旨在促進國民形成公民身份認同的教育,其實質(zhì)是培養(yǎng)合格公民或"好公民"的教育實踐活動。對多民族國家而言,公民教育面臨的內(nèi)在張力,需要通過長期的探索和實踐來解決,但不管怎樣,強化各民族成員的公民教育,無疑是化解這些內(nèi)在張力的基本方向。
摘編自《西北師大學報》
【巴里?布贊：未來世界權力的分配會更為均衡】
英國科學院院士、倫敦經(jīng)濟學院國際關系學教授巴里?布贊撰文指出，正在浮出水面的“無中心的全球化”有六個較為明顯的特征：權力和地位的分布更為分散，暴力的概念有所轉(zhuǎn)化，意識形態(tài)光譜窄化，穩(wěn)固的國際社會，廣泛的全球性問題，以及認同的復雜化。
超級大國將不復存在，只有大國和地區(qū)強國，而與不同政治制度相結合的資本主義則主導全球政治經(jīng)濟。地區(qū)秩序強于全球秩序，但是在全球?qū)用嬉泊嬖谥粋€由一系列規(guī)則規(guī)范支撐的多元化的國際社會。國際社會成員以共存為主，但是圍繞著共同問題(比如，軍備控制和環(huán)境治理)和共同課題(比如，貿(mào)易和大科學)也有相當程度的合作。認同的差異化仍將存在，但是不同認同間的分野將會更加模糊，共性更加突出。未來的世界秩序?qū)吹礁鼮榫獾臋嗔Ψ植迹少Y利用的大規(guī)模殺傷性武器，反對霸權的強大規(guī)范，以及亟待解決的共同問題。與此同時，“世界性”或者說“全球性公民”社會(及全球“非公民”社會)借助互聯(lián)網(wǎng)不斷成長。它們已經(jīng)扮演了重要的全球性角色，并在規(guī)范建立、武力使用，以及文化交流和融合上發(fā)言發(fā)聲，并與國家、跨國企業(yè)和國際組織共同構建國際社會。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
