本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注形式主義、約束公權(quán)力的制度設(shè)計、職能下放、重建公共性、重構(gòu)國家治理模式、保留宅基地、中國樓市等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【政治局常委：不能用形式主義反對形式主義】
在第二批教育實踐活動中，常委們強調(diào)，要認真貫徹習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，推動教育實踐活動健康深入開展。專題民主生活會是一個新的起點，教育實踐活動越往后越要堅持從嚴從實的要求，發(fā)揚認真精神，著力在深入深化上下功夫。不能表面上熱熱鬧鬧，實際上用形式主義反對形式主義，影響活動健康發(fā)展。要采取有效措施，舉一反三，防止和避免活動走形變味、做成夾生飯。要在增強思想自覺中深化活動，著力解決“總開關(guān)”問題，堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)；在把握目標(biāo)要求中深化活動，堅持高標(biāo)準高質(zhì)量，不折不扣做好各項工作；在真開門中深化活動，接受群眾監(jiān)督和評判，以群眾滿意為評判標(biāo)準；在強化領(lǐng)導(dǎo)示范中深化活動，切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部受教育與抓活動兩個主體作用。
摘編自新華網(wǎng)
【汪玉凱：中國體制的軟肋是沒有一個四兩撥千斤的約束制度】
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，中國現(xiàn)有體制有很多優(yōu)勢，但是也有個最大的軟肋，就是到現(xiàn)在沒有找到一個四兩撥千斤的管理約束公權(quán)力的制度設(shè)計。監(jiān)管公權(quán)的主體有六個—紀委、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗、反貪和巡視，但是對一些單位或地方的主要領(lǐng)導(dǎo)人、對公權(quán)的有效監(jiān)督非常有限。這次《決定》提出專門設(shè)立紀律檢查的專項小組，下決心解決中國的軟肋。比如，用制度籠子來管人管權(quán)管事，讓人民有監(jiān)督的權(quán)利，公開透明，構(gòu)建權(quán)力清單，保障干部清正、政府清廉、政治清明。再就是創(chuàng)新監(jiān)督的體制機制，除了省以下司法機關(guān)相對獨立、垂直管理之外，要改變紀檢監(jiān)察體制，以此解決王岐山同志所說的“燈下黑”問題。還有就是推進巡視制度的全覆蓋，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。此外，對官員提出更嚴格的要求，比如“六不準”，不準超標(biāo)配辦公室、不準超標(biāo)配車等。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【石亞軍：職能下放后管理效率難保證】
中國政法大學(xué)黨委書記、教授石亞軍指出，政府職能從國務(wù)院往地方政府下放后，應(yīng)該采取措施保證地方各級政府在人力資源上具備接手的能力，否則，一旦基層政府出現(xiàn)人力資源不足的情況，必將造成行政效率和行政水平的雙降低。而現(xiàn)實中，基層政府人員編制和素質(zhì)與履行政府職責(zé)要求相差很大，“基層政府回應(yīng)問題意愿與能力不足，回應(yīng)滯后、管理越位與缺位、管理方式落后現(xiàn)象普遍存在”，政府管理的效率和水平難以保證。如市縣兩級政府存在人員編制少，高素質(zhì)人員少的雙重困難。市縣級政府的專業(yè)部門和開發(fā)區(qū)管委會，普遍存在兩個扭曲現(xiàn)象：一是由于編制少，編外人員承擔(dān)編內(nèi)的職責(zé)，甚至編外人員成為履職的主體;二是由于基層政府吸引不了高素質(zhì)人才，往往是非專業(yè)人員從事專業(yè)工作，聘用村官或者非專業(yè)大學(xué)生進行管理。基于雙重困難和兩種扭曲，基層政府事務(wù)管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平不高。
摘編自《北京日報》
【肖瑛：重建公共性的核心議題是重建個人主義】
上海大學(xué)社會學(xué)教授肖瑛指出，改革開放雖然逐漸發(fā)展出個人權(quán)利意識，但并沒有發(fā)育出完整的個人主義。今天中國出現(xiàn)的公共性發(fā)育不足的問題，根源不是個人主義的彰顯，而是無限放大了自我主義的同時擠壓了個人主義的成長空間，導(dǎo)致了公共性的萎靡。鑒于上述分析，今天我們重建公共性的核心議題是把個人帶回社會，即重建個人主義，以個人主義之建設(shè)來為公共性提供價值基礎(chǔ)，以公共性建設(shè)來引導(dǎo)個人主義遠離自我主義。為此，需要從制度的建設(shè)和實踐、公民教育、個人的自我反思和自我踐行三個方面推進。
摘編自《長江日報》
【景維民：重構(gòu)國家治理模式要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)】
南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記、教授景維民認為，中國的國家治理模式不是一般的國家治理模式，也不是照抄照搬國外的國家治理模式，而是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，包容改革開放時代精神下的符合中國國情的現(xiàn)代國家治理模式。這樣的國家治理模式是社會主義核心價值觀的必然訴求。現(xiàn)代國家治理模式與社會主義核心價值觀是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，重構(gòu)現(xiàn)代國家治理模式要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)。
從國家治理來看，政府必然以富強、民主、文明、和諧為己任構(gòu)建制度體系和提升國家治理能力；從社會治理來看，中國改革開放的實質(zhì)內(nèi)容就是從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，這種市場經(jīng)濟不是西方自由主義的市場經(jīng)濟，而是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟。社會主義核心價值觀中的自由、平等、公正和法治為其提供了信念前提；從公民個人治理來看，時至今日，中國經(jīng)濟雖然取得了舉世矚目的成就，但是要從一個大國變成一個世界經(jīng)濟強國，發(fā)展依然是硬道理。在今后的發(fā)展中重點不僅是物質(zhì)的，而且是意識的，從精神層面提升中國國民的綜合素質(zhì)，使愛國、敬業(yè)、誠信和友善深入到中國文化之中是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。
摘編自《天津日報》
【賀雪峰：保留宅基地降低了中國現(xiàn)代化過程中發(fā)生顛覆性錯誤的風(fēng)險】
華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師賀雪峰認為，從現(xiàn)在開始的未來30年，農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間往返幾乎是必然的，也是必要的。正是進城失敗的農(nóng)民可以返回農(nóng)村，使得城市沒有大規(guī)模貧民窟，農(nóng)村為中國現(xiàn)代化過程中發(fā)生的每一次危機都提供了緩沖空間。進城失敗的農(nóng)民可以返回農(nóng)村，降低了中國現(xiàn)代化過程中發(fā)生顛覆性錯誤的風(fēng)險。
在這個過程中，保留進城農(nóng)民在農(nóng)村的宅基地，是進城失敗農(nóng)民可以返鄉(xiāng)的前提。每一個進城農(nóng)民都希望自己在城市獲得穩(wěn)定而有保障的就業(yè)機會，可以在城市體面安居，可以將父母子女都接到城市共同生活，但顯然會有失敗者，且每個人都可能進城失敗。進城有風(fēng)險，因此要留返鄉(xiāng)退路，因此仍然要保留農(nóng)村宅基地，即使退出宅基地可以獲得一筆國家或村社集體所給予的補償，農(nóng)民一般也不會退出宅基地，這是最為理性的決策。保留宅基地而不拿退出宅基地所給予補償，是農(nóng)民對自己充滿風(fēng)險的進城所留退路，這是一種風(fēng)險投資，是基本保障，是農(nóng)民降低自己人生風(fēng)險的重大的理性決策。
【賈康：尚無可信理由認定中國樓市已進入斷崖式“大跳水”】
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認為，在多種因素作用下，3月以來國內(nèi)主要城市房價指標(biāo)降溫，樓市正在步入調(diào)整期。一時間眾說紛紜，有不少觀點認為樓市現(xiàn)“拐點”，房價的“大跳水”，甚至“崩盤式”全面回落。但上述認識似乎過于極端化和悲觀，因此，有必要區(qū)分市場分化（有升有降）和大勢拐點（長期曲線掉頭向下）的不同，以及房價的階段性回調(diào)盤整與全面崩盤的不同。我認為，綜合考慮當(dāng)前樓市表現(xiàn)應(yīng)該屬于前者，而非后者。
中國的城鎮(zhèn)化目前實際上剛完成不到40%，而國際經(jīng)驗表明，要到70%左右的高位才會轉(zhuǎn)入一個低平發(fā)展新階段的狀態(tài)。總體而言，中國城鎮(zhèn)化正處于方興未艾的發(fā)展過程中，在今后幾十年城鎮(zhèn)化水平高速提升期里，還會有幾億人要進城居住。伴隨我國社會總體上從“中等收入階段”向“高收入階段”演變，我國城市中心區(qū)域房價仍保持長期性上漲趨勢。前期房地產(chǎn)市場可能由于種種原因形成一些泡沫因素，但在市場出現(xiàn)分化的情況下，正有利于使泡沫現(xiàn)形并加以消化。值得說明的是，尚無可信理由認定中國樓市已進入斷崖式“大跳水”和“崩盤”過程。正常的市場是允許價格波動的，應(yīng)該體現(xiàn)出一定的市場風(fēng)險。而我國樓市前些年表現(xiàn)似乎是個單邊市，大家實際上誰也不覺得其中有風(fēng)險，很多資金都肆無忌憚地在房地產(chǎn)市場里面炒作，而現(xiàn)在出現(xiàn)市場分化，正好是一個矯正契機。
摘編自《中國證券報》
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
