本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注國(guó)家治理效能、“安倍外交學(xué)”、傳媒“走出去”、國(guó)安委功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格支持體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【胡穎廉：國(guó)家治理效能取決于制度形成的自主性和執(zhí)行的有效性】
國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，近些年我們時(shí)常聽到有關(guān)政府大小和社會(huì)強(qiáng)弱的討論。政府的規(guī)模大小不是關(guān)鍵，社會(huì)組織的數(shù)量多少也不是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)總量的大小還不是關(guān)鍵。關(guān)鍵是國(guó)家能夠超然地決策，而不是屈從于個(gè)別利益訴求；社會(huì)的組織化程度和動(dòng)員水平足以使其參與到國(guó)家政策過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫助國(guó)家推行好的政策，同時(shí)又能防止公權(quán)力過(guò)度擴(kuò)張和入侵。國(guó)家與社會(huì)的良性互動(dòng)，體現(xiàn)在活力和秩序兩方面：一方面國(guó)家既依靠法治管理社會(huì)，對(duì)社會(huì)高度尊重，推動(dòng)社會(huì)自治，不輕易介入社會(huì)日常生活領(lǐng)域，從而讓社會(huì)充分釋放推進(jìn)國(guó)家發(fā)展的能量；另一方面，一個(gè)具有充分自治空間的社會(huì)，不會(huì)躺在國(guó)家的平臺(tái)上無(wú)所作為，成為一個(gè)具有依附性的無(wú)能結(jié)構(gòu)。可見，國(guó)家與社會(huì)“雙強(qiáng)”才是理想狀態(tài)，較高的決策自主性和較強(qiáng)的執(zhí)行能力才能共同提升國(guó)家治理效能。
【武心波：“安倍外交學(xué)”的最終目的是造成中美新冷戰(zhàn)】
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與外交事務(wù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)武心波指出，“安倍外交學(xué)”的戰(zhàn)略企圖已日趨明顯：(1)與西方海權(quán)結(jié)盟共同主導(dǎo)東亞秩序，確保地區(qū)穩(wěn)定和海上安全；(2)配合西方海權(quán)戰(zhàn)略重心的東移，構(gòu)筑遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略包圍圈；(3)擴(kuò)張戰(zhàn)略空間，占據(jù)戰(zhàn)略要津，圈占共同海域，攫取海洋資源；(4)制造東方大國(guó)與西方大國(guó)、東方文明與西方文明之間的新一輪沖突，等等。“安倍外交學(xué)”的最終目的，就是試圖在積極配合美國(guó)亞洲再平衡戰(zhàn)略的名義下，暗中將中美一點(diǎn)點(diǎn)地拉下水，將東亞大變局拉回到中美對(duì)立的新冷戰(zhàn)時(shí)期，或演變?yōu)橐粓?chǎng)曠日持久的半冷戰(zhàn)，或演化為一場(chǎng)局部性的沖突與熱戰(zhàn)，為其冷戰(zhàn)式的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)得天獨(dú)厚的大環(huán)境，以助其經(jīng)濟(jì)走出長(zhǎng)達(dá)20年的困境，再次成為新冷戰(zhàn)的最大贏家而再度崛起。
【唐建英：傳媒“走出去”是提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然選擇】
中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院唐建英在《光明日?qǐng)?bào)》撰文指出，加快傳媒“走出去”步伐，打造外向型、國(guó)際化的媒體，是提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力的必然選擇。目前我國(guó)傳媒“走出去”主要有兩條路徑。一是政府主導(dǎo)的外宣路徑。二是傳媒市場(chǎng)化改革以來(lái)以競(jìng)爭(zhēng)和資本為導(dǎo)向的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入路徑。傳媒“走出去”還面臨很多壁壘和問(wèn)題，亟待提升傳媒的文化內(nèi)涵和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬海外傳播和銷售渠道，不斷改進(jìn)海外推廣模式，擴(kuò)大中華文化影響力。
【王勇：國(guó)安委具有議事、決策和統(tǒng)籌三大功能】
國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部教授王勇認(rèn)為，新成立的中國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)，作為國(guó)家安全的最高決策應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，其職能囊括了議事、決策和統(tǒng)籌三大功能。其中，議事主要是，進(jìn)行頂層規(guī)劃，為國(guó)家安全與國(guó)家利益研究擬定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，審議重大問(wèn)題；決策主要是，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)；統(tǒng)籌主要是，應(yīng)對(duì)跨部門的突發(fā)事件，從整體上進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)度軍隊(duì)和外交資源等。
在此基礎(chǔ)上，國(guó)家安全委員會(huì)將實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)安全體制的再配置。一方面，整合以往分散的安全領(lǐng)導(dǎo)職能，另一方面，建立具有最高權(quán)威的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。一個(gè)具有最高權(quán)威的、系統(tǒng)化的國(guó)家安全委員會(huì)，也更有利于解決重大安全挑戰(zhàn)問(wèn)題上“多頭管理，難以決斷”的弊端。中國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)將統(tǒng)籌全方位的國(guó)家安全問(wèn)題，是一個(gè)兼具內(nèi)政、外交和軍事，以及對(duì)內(nèi)社會(huì)治理、對(duì)外捍衛(wèi)國(guó)家利益的跨部會(huì)機(jī)構(gòu)。它將注重維護(hù)“雙安全”：對(duì)外維護(hù)主權(quán)安全，包括領(lǐng)土安全、國(guó)家基本利益維護(hù)、中國(guó)外部環(huán)境的確保等；對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全，包括政權(quán)安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教政策的確保和戰(zhàn)略機(jī)遇期的維護(hù)等。
【秦中春：應(yīng)建立更完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格支持體系】
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部秦中春指出，未來(lái)中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理政策進(jìn)行改革完善的核心，是要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化新需要，創(chuàng)新保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)收益保護(hù)，采取更直接、更有力和更有效的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)收益保護(hù)措施，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步替代政府直接組織的臨時(shí)收儲(chǔ)及儲(chǔ)備調(diào)控，減少政府干預(yù)對(duì)市場(chǎng)配置資源的不利影響，同時(shí)更好發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設(shè)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)控中的功能。
摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
【喬新生：政令為什么出不了中南海】
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生指出，從制度上來(lái)說(shuō)，由于地方人大選舉產(chǎn)生地方政府，因此，地方政府首先應(yīng)該對(duì)地方人大負(fù)責(zé)，而不是對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。正因?yàn)槿绱耍?dāng)?shù)胤秸瀼芈鋵?shí)中央政府宏觀調(diào)控政策，損害地方利益的時(shí)候，地方人大就會(huì)發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，迫使地方政府根據(jù)本地的實(shí)際需要，暫停實(shí)施或者延緩實(shí)施中央政府的各項(xiàng)方針政策。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果不改革我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，不從政治體制上解決問(wèn)題，那么，中央政府部署的各項(xiàng)方針政策就很難貫徹落實(shí)。這不是因?yàn)榈胤秸狈Ω母锏姆e極性，而是在現(xiàn)有的政治框架內(nèi)地方政府必須充分聽取地方人大的意見。這種特殊的政治結(jié)構(gòu)決定了中央政府在制定各項(xiàng)方針政策的時(shí)候，既要考慮到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要，同時(shí)也要考慮到全國(guó)各地生產(chǎn)力發(fā)展的需要，鼓勵(lì)地方政府因地制宜，根據(jù)本地的實(shí)際情況制定各項(xiàng)貫徹落實(shí)中央政府宏觀調(diào)控政策的措施。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
