本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注國家治理效能、“安倍外交學”、傳媒“走出去”、國安委功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格支持體系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【胡穎廉：國家治理效能取決于制度形成的自主性和執(zhí)行的有效性】
國家行政學院副教授胡穎廉認為，近些年我們時常聽到有關政府大小和社會強弱的討論。政府的規(guī)模大小不是關鍵，社會組織的數(shù)量多少也不是關鍵，經(jīng)濟總量的大小還不是關鍵。關鍵是國家能夠超然地決策，而不是屈從于個別利益訴求；社會的組織化程度和動員水平足以使其參與到國家政策過程中，通過社會網(wǎng)絡幫助國家推行好的政策，同時又能防止公權力過度擴張和入侵。國家與社會的良性互動，體現(xiàn)在活力和秩序兩方面：一方面國家既依靠法治管理社會，對社會高度尊重，推動社會自治，不輕易介入社會日常生活領域，從而讓社會充分釋放推進國家發(fā)展的能量；另一方面，一個具有充分自治空間的社會，不會躺在國家的平臺上無所作為，成為一個具有依附性的無能結構。可見，國家與社會“雙強”才是理想狀態(tài)，較高的決策自主性和較強的執(zhí)行能力才能共同提升國家治理效能。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【武心波：“安倍外交學”的最終目的是造成中美新冷戰(zhàn)】
上海外國語大學國際關系與外交事務研究院常務副院長武心波指出，“安倍外交學”的戰(zhàn)略企圖已日趨明顯：(1)與西方海權結盟共同主導東亞秩序，確保地區(qū)穩(wěn)定和海上安全；(2)配合西方海權戰(zhàn)略重心的東移，構筑遏制中國崛起的戰(zhàn)略包圍圈；(3)擴張戰(zhàn)略空間，占據(jù)戰(zhàn)略要津，圈占共同海域，攫取海洋資源；(4)制造東方大國與西方大國、東方文明與西方文明之間的新一輪沖突，等等。“安倍外交學”的最終目的，就是試圖在積極配合美國亞洲再平衡戰(zhàn)略的名義下，暗中將中美一點點地拉下水，將東亞大變局拉回到中美對立的新冷戰(zhàn)時期，或演變?yōu)橐粓鰰缛粘志玫陌肜鋺?zhàn)，或演化為一場局部性的沖突與熱戰(zhàn)，為其冷戰(zhàn)式的經(jīng)濟結構創(chuàng)造一個得天獨厚的大環(huán)境，以助其經(jīng)濟走出長達20年的困境，再次成為新冷戰(zhàn)的最大贏家而再度崛起。
【唐建英：傳媒“走出去”是提高國際話語權的必然選擇】
中國傳媒大學文化發(fā)展研究院唐建英在《光明日報》撰文指出，加快傳媒“走出去”步伐，打造外向型、國際化的媒體，是提高國際話語權，提升國家文化軟實力的必然選擇。目前我國傳媒“走出去”主要有兩條路徑。一是政府主導的外宣路徑。二是傳媒市場化改革以來以競爭和資本為導向的國際市場進入路徑。傳媒“走出去”還面臨很多壁壘和問題，亟待提升傳媒的文化內(nèi)涵和市場競爭力，拓寬海外傳播和銷售渠道，不斷改進海外推廣模式，擴大中華文化影響力。
摘編自《光明日報》
【王勇：國安委具有議事、決策和統(tǒng)籌三大功能】
國防大學戰(zhàn)略教研部教授王勇認為，新成立的中國國家安全委員會，作為國家安全的最高決策應對機構，其職能囊括了議事、決策和統(tǒng)籌三大功能。其中，議事主要是，進行頂層規(guī)劃，為國家安全與國家利益研究擬定長遠的戰(zhàn)略，審議重大問題；決策主要是，面對當前國際環(huán)境下的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題，協(xié)調(diào)解決重大事項；統(tǒng)籌主要是，應對跨部門的突發(fā)事件，從整體上進行協(xié)調(diào)，調(diào)度軍隊和外交資源等。
在此基礎上，國家安全委員會將實現(xiàn)對中國安全體制的再配置。一方面，整合以往分散的安全領導職能，另一方面，建立具有最高權威的跨部門協(xié)調(diào)機制。一個具有最高權威的、系統(tǒng)化的國家安全委員會，也更有利于解決重大安全挑戰(zhàn)問題上“多頭管理，難以決斷”的弊端。中國國家安全委員會將統(tǒng)籌全方位的國家安全問題，是一個兼具內(nèi)政、外交和軍事，以及對內(nèi)社會治理、對外捍衛(wèi)國家利益的跨部會機構。它將注重維護“雙安全”：對外維護主權安全，包括領土安全、國家基本利益維護、中國外部環(huán)境的確保等；對內(nèi)維護政治安全，包括政權安全、社會穩(wěn)定、民族宗教政策的確保和戰(zhàn)略機遇期的維護等。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【秦中春：應建立更完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格支持體系】
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部秦中春指出，未來中國對農(nóng)產(chǎn)品價格管理政策進行改革完善的核心，是要順應形勢發(fā)展變化新需要，創(chuàng)新保供應、穩(wěn)價格的方式，加強農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營收益保護，采取更直接、更有力和更有效的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營收益保護措施，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步替代政府直接組織的臨時收儲及儲備調(diào)控，減少政府干預對市場配置資源的不利影響，同時更好發(fā)揮政府在市場建設、戰(zhàn)略儲備和應急調(diào)控中的功能。
【喬新生：政令為什么出不了中南海】
中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生指出，從制度上來說，由于地方人大選舉產(chǎn)生地方政府，因此，地方政府首先應該對地方人大負責，而不是對國務院負責。正因為如此，當?shù)胤秸瀼芈鋵嵵醒胝暧^調(diào)控政策，損害地方利益的時候，地方人大就會發(fā)揮強有力的作用，迫使地方政府根據(jù)本地的實際需要，暫停實施或者延緩實施中央政府的各項方針政策。從這個角度來說，如果不改革我國的人民代表大會制度，不從政治體制上解決問題，那么，中央政府部署的各項方針政策就很難貫徹落實。這不是因為地方政府缺乏改革的積極性，而是在現(xiàn)有的政治框架內(nèi)地方政府必須充分聽取地方人大的意見。這種特殊的政治結構決定了中央政府在制定各項方針政策的時候，既要考慮到國家經(jīng)濟發(fā)展的整體需要，同時也要考慮到全國各地生產(chǎn)力發(fā)展的需要，鼓勵地方政府因地制宜，根據(jù)本地的實際情況制定各項貫徹落實中央政府宏觀調(diào)控政策的措施。
摘編自中國網(wǎng)
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
