本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注不能把農(nóng)民工視為“二等公民”、權(quán)利馴服、取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分、公立醫(yī)院改革、勘定智庫的功能和邊界、發(fā)展特色教育等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李克強(qiáng)：不能把農(nóng)民工視為城市的“二等公民”】
7月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。李克強(qiáng)要求有關(guān)部門在細(xì)化服務(wù)農(nóng)民工各項(xiàng)政策措施時，要增強(qiáng)可操作性。
李克強(qiáng)指出，農(nóng)民工是個差異化很大的群體。對于這些差異化群體，政府的服務(wù)工作不能“一勺燴”，要認(rèn)真推行差異化服務(wù)政策。對于長期居住在城市并有相對固定工作的農(nóng)民工，要逐步讓他們?nèi)跒槌鞘小靶率忻瘛保硎芡瑯拥幕竟卜?wù)，享有同等的權(quán)利。不能把他們視為城市的“二等公民”。
摘編自中國政府網(wǎng)
【權(quán)力的馴服是中外歷史重要的社會政治課題】
中組部黨建研究所課題組深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所課題組撰文指出，對于權(quán)力的馴服，是中外歷史重要的社會政治課題。馬克思主義政黨也高度重視制度建設(shè)，通過制度反腐。列寧曾經(jīng)說過：“把希望寄托于人的優(yōu)秀精神品質(zhì)上，這在政治上是不嚴(yán)肅的”。鄧小平指出，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”，因?yàn)椤爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妫仨氁鹑h的高度重視”。因此，要防止公共權(quán)力被濫用，就必須以權(quán)力約束權(quán)力，而不是只以道德感化或道德說教來制約權(quán)力。“最佳情形”和“道德圣賢”的假設(shè)是不能作為制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的。只有進(jìn)行反腐敗的體制機(jī)制建設(shè)，通過制度反腐，才能達(dá)到事半功倍的效果。
【胡星斗：在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中謹(jǐn)防地方和基層部門變相向農(nóng)民征地】
北京理工大學(xué)教授胡星斗指出，1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度，區(qū)分了“農(nóng)業(yè)戶口”與“城市戶口”后，內(nèi)容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項(xiàng)制度，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)從此在我國根深蒂固。改革開放至今，城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步擴(kuò)大，最關(guān)鍵的原因在于戶籍制度基本上沒有進(jìn)行改革。而目前我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到一定水平，農(nóng)村人口向城市的流動也已經(jīng)出現(xiàn)較大的規(guī)模，這些都是打破二元結(jié)構(gòu)的客觀因素。現(xiàn)在打破城鄉(xiāng)二元制正當(dāng)其時。
不過取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分后，農(nóng)村人口與城市人口的各類社會待遇能否相同。現(xiàn)在的一大問題是在城市中的農(nóng)村人口不能享有城市人口的待遇，所以追求待遇的統(tǒng)一應(yīng)該是本屆政府在戶籍改革上的重點(diǎn)。在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過程中，要防止地方和基層部門假借統(tǒng)一戶口之名變相向農(nóng)民征地的行為，各個地方應(yīng)建立更加完善的監(jiān)督體系。
摘編自《新京報(bào)》
【王文：明確定位 勘定智庫的功能和邊界】
中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行副院長王文認(rèn)為，從屬性定位上看，社會對智庫與咨詢公司、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之間的邊界和差異仍然認(rèn)識不清。智庫為決策者提供咨詢，但未必與決策者想要的結(jié)果一致。在中國，類似“研究院”、“研究中心”的機(jī)構(gòu)等至少有20萬家以上，大多屬于由財(cái)政撥款、有人事編制、以學(xué)術(shù)特質(zhì)運(yùn)營的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，但智庫本質(zhì)上是“思想工廠”，需要有基于現(xiàn)實(shí)議題的思想生產(chǎn)、組裝、銷售與反饋的復(fù)合功能以及相關(guān)架構(gòu)。在這個架構(gòu)中，引入市場競爭機(jī)制、增加政策研究的活力，顯得非常重要。在思想生產(chǎn)機(jī)制相對發(fā)達(dá)的國家，“為了商業(yè)”、“為了學(xué)術(shù)”、“為了政策”，是咨詢公司、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代智庫相對清晰的三類功能，切不可混為一談。
此外，智庫研究的價值立場也直接影響著智庫的影響建設(shè)和功能邊界。在建設(shè)中國特色新型智庫的過程中，對“獨(dú)立性”的理解應(yīng)該更加理性客觀，如果將“獨(dú)立”引申為智庫必須批判，甚至反對政府，那就理解錯了“智庫”本意。中國特色新型智庫建設(shè)，既要防止“獨(dú)立性”的誤解而出現(xiàn)與政府“對立化”趨勢，也要避免僅為政策出臺做注腳的“迎合化”傾向。
摘編自 《人民日報(bào)》
【朱恒鵬：醫(yī)改，行政應(yīng)讓位于市場】
中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員朱恒鵬認(rèn)為，公立醫(yī)院自身的改革，沒有走向市場化，沒有取消公立主導(dǎo)，沒有取消行政等級制，沒有取消國有事業(yè)編制體制，公立醫(yī)院依然是行政化附庸。憑借行政化的公立醫(yī)院，想要提供優(yōu)質(zhì)、價廉、便捷、有“公益性”的醫(yī)療服務(wù)，最終卻是目標(biāo)與結(jié)果的背離。醫(yī)療服務(wù)供給體系改革之難，除相關(guān)行政主管部門不愿放權(quán)之外，也與根深蒂固的對市場和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)深深的不信任感有關(guān)。在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、厘清政府和市場關(guān)系方面，鄧小平同志“思想再開放一點(diǎn)、膽子再大一點(diǎn)、步子再快一點(diǎn)”的教誨依然是今天改革的關(guān)鍵指導(dǎo)原則。
【高慶鵬、劉理暉：發(fā)展特色教育夯實(shí)國家軟文化根基】國務(wù)院發(fā)展研究中心“全面提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平”課題組高慶鵬、劉理暉撰文指出，應(yīng)把發(fā)展特色教育作為夯實(shí)國家軟文化根基的重要內(nèi)容和基本途徑。特色教育以提高育人質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要來促進(jìn)學(xué)生健康成長，是從經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展全局謀劃基礎(chǔ)教育發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的新形勢新要求。廣大中小學(xué)可以將特色教育作為向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型的抓手，發(fā)展傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)深厚、當(dāng)代價值觀念鮮明的特色教育，從而提升教育理念，提高教育質(zhì)量，深化基礎(chǔ)教育改革，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展。
（光明網(wǎng)記者康慧珍整理）
