本期光明網理論學術動態導讀關注不能把農民工視為“二等公民”、權利馴服、取消農業與非農業戶口區分、公立醫院改革、勘定智庫的功能和邊界、發展特色教育等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【李克強：不能把農民工視為城市的“二等公民”】
7月30日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化。李克強要求有關部門在細化服務農民工各項政策措施時，要增強可操作性。
李克強指出，農民工是個差異化很大的群體。對于這些差異化群體，政府的服務工作不能“一勺燴”，要認真推行差異化服務政策。對于長期居住在城市并有相對固定工作的農民工，要逐步讓他們融為城市“新市民”，享受同樣的基本公共服務，享有同等的權利。不能把他們視為城市的“二等公民”。
摘編自中國政府網
【權力的馴服是中外歷史重要的社會政治課題】
中組部黨建研究所課題組深圳大學當代中國政治研究所課題組撰文指出，對于權力的馴服，是中外歷史重要的社會政治課題。馬克思主義政黨也高度重視制度建設，通過制度反腐。列寧曾經說過：“把希望寄托于人的優秀精神品質上，這在政治上是不嚴肅的”。鄧小平指出，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”，因為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面，必須引起全黨的高度重視”。因此，要防止公共權力被濫用，就必須以權力約束權力，而不是只以道德感化或道德說教來制約權力。“最佳情形”和“道德圣賢”的假設是不能作為制度設計基礎的。只有進行反腐敗的體制機制建設，通過制度反腐，才能達到事半功倍的效果。
摘編自《當代世界與社會主義》
【胡星斗：在“農轉非”過程中謹防地方和基層部門變相向農民征地】
北京理工大學教授胡星斗指出，1958年頒布的《戶口登記條例》及配套制度，區分了“農業戶口”與“城市戶口”后，內容包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項制度，在城市與農村之間構筑了一道高墻，城鄉二元結構從此在我國根深蒂固。改革開放至今，城鄉差距不但沒有縮小，反而進一步擴大，最關鍵的原因在于戶籍制度基本上沒有進行改革。而目前我國的經濟社會發展已經達到一定水平，農村人口向城市的流動也已經出現較大的規模，這些都是打破二元結構的客觀因素。現在打破城鄉二元制正當其時。
不過取消農業與非農業戶口區分后，農村人口與城市人口的各類社會待遇能否相同。現在的一大問題是在城市中的農村人口不能享有城市人口的待遇，所以追求待遇的統一應該是本屆政府在戶籍改革上的重點。在“農轉非”的過程中，要防止地方和基層部門假借統一戶口之名變相向農民征地的行為，各個地方應建立更加完善的監督體系。
摘編自《新京報》
【王文：明確定位 勘定智庫的功能和邊界】
中國人民大學重陽金融研究院執行副院長王文認為，從屬性定位上看，社會對智庫與咨詢公司、學術機構之間的邊界和差異仍然認識不清。智庫為決策者提供咨詢，但未必與決策者想要的結果一致。在中國，類似“研究院”、“研究中心”的機構等至少有20萬家以上，大多屬于由財政撥款、有人事編制、以學術特質運營的學術研究機構，但智庫本質上是“思想工廠”，需要有基于現實議題的思想生產、組裝、銷售與反饋的復合功能以及相關架構。在這個架構中，引入市場競爭機制、增加政策研究的活力，顯得非常重要。在思想生產機制相對發達的國家，“為了商業”、“為了學術”、“為了政策”，是咨詢公司、學術機構、現代智庫相對清晰的三類功能，切不可混為一談。
此外，智庫研究的價值立場也直接影響著智庫的影響建設和功能邊界。在建設中國特色新型智庫的過程中，對“獨立性”的理解應該更加理性客觀，如果將“獨立”引申為智庫必須批判，甚至反對政府，那就理解錯了“智庫”本意。中國特色新型智庫建設，既要防止“獨立性”的誤解而出現與政府“對立化”趨勢，也要避免僅為政策出臺做注腳的“迎合化”傾向。
摘編自 《人民日報》
【朱恒鵬：醫改，行政應讓位于市場】
中國社科院經濟所研究員朱恒鵬認為，公立醫院自身的改革，沒有走向市場化，沒有取消公立主導，沒有取消行政等級制，沒有取消國有事業編制體制，公立醫院依然是行政化附庸。憑借行政化的公立醫院，想要提供優質、價廉、便捷、有“公益性”的醫療服務，最終卻是目標與結果的背離。醫療服務供給體系改革之難，除相關行政主管部門不愿放權之外，也與根深蒂固的對市場和非公立醫療機構深深的不信任感有關。在發揮市場在資源配置中的決定性作用、厘清政府和市場關系方面，鄧小平同志“思想再開放一點、膽子再大一點、步子再快一點”的教誨依然是今天改革的關鍵指導原則。
摘編自《財經》
【高慶鵬、劉理暉：發展特色教育夯實國家軟文化根基】國務院發展研究中心“全面提高基礎教育的質量和水平”課題組高慶鵬、劉理暉撰文指出，應把發展特色教育作為夯實國家軟文化根基的重要內容和基本途徑。特色教育以提高育人質量為出發點和落腳點，通過滿足不同潛質學生的發展需要來促進學生健康成長，是從經濟社會和教育發展全局謀劃基礎教育發展，適應當前基礎教育尤其是義務教育的新形勢新要求。廣大中小學可以將特色教育作為向素質教育轉型的抓手，發展傳統文化底蘊深厚、當代價值觀念鮮明的特色教育，從而提升教育理念，提高教育質量，深化基礎教育改革，實現教育科學發展。
摘編自《中國經濟時報》
（光明網記者康慧珍整理）
