本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注社會主義協(xié)商民主體系、學(xué)術(shù)機制、宏觀政策、中國面臨的風(fēng)險、公眾政策失敗、法律職業(yè)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李君如：在深化政治體制改革中構(gòu)建“6+1”的社會主義協(xié)商民主體系】
中央黨校原副校長，中國人民政協(xié)理論研究會副會長李君如指出，政治體制改革怎么改？是國內(nèi)外許多人關(guān)心的重大問題。黨的十八屆三中、四中全會已經(jīng)描繪出了中國政治體制改革的藍(lán)圖，勾勒出了中國政治體制的輪廓。簡而言之，這就是以民主和法治為兩個輪子，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會主義政治制度。《意見》清晰、明了地勾勒了中國特色社會主義協(xié)商民主是一個“6+1”的體系。所謂“6”，就是：一要加強政黨協(xié)商，二要積極開展人大協(xié)商，三要扎實推進政府協(xié)商，四要進一步完善政協(xié)協(xié)商，五要認(rèn)真做好人民團體協(xié)商，六要穩(wěn)步推進基層協(xié)商；所謂“1”，就是在上述已有基礎(chǔ)的六大協(xié)商制度外，還要探索開展社會組織協(xié)商。只要我們在深化政治體制改革的進程中，積極建構(gòu)這樣一個縱向銜接、橫向聯(lián)動的社會主義協(xié)商民主體系，并把它同逐步完善、不斷發(fā)展的選舉民主制度相配套、相促進，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機地統(tǒng)一起來，就一定能夠建設(shè)一個給人民群眾真正帶來實惠而不是帶來社會動蕩的社會主義民主，為人類政治文明作出我們中國人的新貢獻(xiàn)。
摘編自《人民政協(xié)報》
【陳先哲：現(xiàn)有學(xué)術(shù)機制的最大問題在于太過依賴?yán)娲碳ぁ?/font>
華南師范大學(xué)教育學(xué)博士、副研究員陳先哲認(rèn)為，現(xiàn)在我們現(xiàn)有學(xué)術(shù)機制的最大問題在于太過依賴?yán)娲碳ぃ灾劣趯W(xué)人們已經(jīng)漸漸忘記了學(xué)術(shù)科研是自己的“天職”了。當(dāng)學(xué)人們習(xí)慣為金錢和獎勵而工作，而不是遵循內(nèi)心的興趣和熱愛時，“學(xué)術(shù)垃圾”就會越來越多。然而，這種“學(xué)術(shù)垃圾”再多，也不會帶來我國學(xué)術(shù)生產(chǎn)的真正繁榮。如今，我國每年產(chǎn)出的學(xué)術(shù)論文已達(dá)數(shù)百萬篇，學(xué)術(shù)人員在國內(nèi)科技期刊和國際論文的發(fā)表數(shù)量均居世界第二。然而，誰都心知肚明，“論文大國”絕不等于“學(xué)術(shù)強國”，再多的“中國制造”也比不上有含金量的“中國創(chuàng)造”。既然現(xiàn)在我們的“學(xué)術(shù)產(chǎn)量”已經(jīng)基本不成為問題了，也是時候向提高我們的“學(xué)術(shù)質(zhì)量”的方向上轉(zhuǎn)型升級了。現(xiàn)在諸多領(lǐng)域都在談要進入和適應(yīng)新常態(tài)，注重內(nèi)涵、注重質(zhì)量已成為新常態(tài)的最重要主題。在這個時候，啟動對學(xué)術(shù)機制的討論，并為推動深化改革加把力，也可謂正當(dāng)其時。之前的論戰(zhàn)各方，可能都多少局限于表達(dá)立場，論戰(zhàn)炮火基本都集中在何謂“學(xué)術(shù)垃圾”上了，而甚少涉及為何產(chǎn)生那么多“學(xué)術(shù)垃圾”這個問題。而事實上，對“學(xué)術(shù)垃圾”的生產(chǎn)機制作深刻的反思，可能遠(yuǎn)比給“學(xué)術(shù)垃圾”下一個精準(zhǔn)的定義要來得更加重要。
摘編自《光明日報》
【黃星：全球力量向亞太聚集的態(tài)勢下中國面臨的四個風(fēng)險】
中國人民解放軍軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部原部長黃星指出：全球化背景下，力量在向亞太聚集。美國在實施“重返亞太的戰(zhàn)略”，中國要化解的風(fēng)險和威脅也日趨增多。在這種國際態(tài)勢下，中國面臨的風(fēng)險有四點：首先，第一位的還是經(jīng)濟。亞太地區(qū)是典型的二元結(jié)構(gòu)格局，安全上由美國主導(dǎo)、經(jīng)濟上由中國主導(dǎo)。如果美國推動依靠經(jīng)濟來實現(xiàn)整合行動，那么意圖多半就是要剝奪中國在亞太的經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)，兩方面都由它來占據(jù)。中國必須要看到這一大動向，并識別其具體的行動。第二，絕不可忽略美元對金融的作用。從根本上講，和平時期一國安全主要是指經(jīng)濟安全，而經(jīng)濟安全的核心是金融安全。在金融安全方面，中國在很大程度上缺少主動權(quán)。第三，海上安全風(fēng)險。隨著大規(guī)模地面入侵可能性的基本排除，我國安全的主要威脅轉(zhuǎn)向海上。這對中國戰(zhàn)略、策略的運用提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但中國都有辦法應(yīng)對。第四，積壓的社會矛盾所帶來的風(fēng)險。黨和政府與人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系、舟水關(guān)系，干任何事情都只能建立在信任的基礎(chǔ)之上，舍此別無它途。所以我們要高度關(guān)注這個問題，使人民群眾依然真心信任、擁護黨和政府。
摘編自人民論壇網(wǎng)
【彭勃、張振洋：政策失敗是推動政策學(xué)習(xí)和政策變遷的良機】上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授彭勃和上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生張振洋共同撰文指出，隨著發(fā)展與改革朝縱深推進，也出現(xiàn)一些公共政策無法達(dá)到預(yù)期效果的失敗案例。國家失敗與政府失靈的研究容易偏于宏觀層次，難以解釋處于中觀層次的政策績效問題。在強國家和有效政府的大背景下，也仍然會出現(xiàn)政策失敗的現(xiàn)象。針對政策失敗問題，需要在理論和政策研究中予以重視。
第一，公眾對政策失敗的不滿易升級為對體制的質(zhì)疑。公共政策是由當(dāng)局制定的，公眾容易將政策失敗的責(zé)任歸咎于當(dāng)局，嚴(yán)重的話甚至?xí)w結(jié)到政治體制層面，對政治體制的穩(wěn)定性構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如今公眾傾向于將中國許多政策失敗，如房價調(diào)控政策效果甚微等，歸結(jié)為體制原因。然而，這些問題雖然不能說與體制毫無關(guān)系，但是只要政策重心得到調(diào)整，政策的負(fù)外部性就能顯著降低。第二，政策失敗是推動政策學(xué)習(xí)和政策變遷的良機。政策失敗在轉(zhuǎn)型中國極其正常，因為公共政策在國家治理中扮演著比在西方國家更為重要的角色。我們需要改變觀念，認(rèn)識到政策失敗源于政策設(shè)計和執(zhí)行，在許多情境下與體制關(guān)系不大。即使政策失敗引起的社會抗?fàn)幹赶蛘误w制，事件妥善解決后，政治問題也具有重新轉(zhuǎn)化為政策問題的現(xiàn)實可能性。因此，政策失敗是政府構(gòu)建“學(xué)習(xí)型組織”的良機，推動政策變遷的“機會之窗”，是提升國家治理能力的重要途徑。
【武彬：法律職業(yè)成熟需經(jīng)歷兩個里程碑】
北京市人民檢察院第三分院武彬認(rèn)為，法律職業(yè)對于秩序和規(guī)范有著本能的熱愛，而社會公眾更多在意事實公平的內(nèi)心確認(rèn)。從事實到規(guī)范，是法律職業(yè)理性的體現(xiàn)，司法的邏輯也正因此而展開，但是對于事實的內(nèi)心確認(rèn)、規(guī)范的確定性和法律原則的選擇，恰恰是法律職業(yè)易與公眾認(rèn)知產(chǎn)生分歧的重要領(lǐng)域。對于錯案的態(tài)度，與公眾感受不同，法律職業(yè)家更應(yīng)關(guān)注的是從事實到規(guī)范的邏輯展開，而不是諸如執(zhí)法人員不法行為等，后者是公眾較為重視也是一定歷史階段需要認(rèn)真加以解決的問題。基于此而對錯案原因類型化，能夠準(zhǔn)確地契合相應(yīng)的社會歷史條件，推動法律職業(yè)理性發(fā)展。將不適合從事法律職業(yè)的人員要堅決擋在入口之外;對于已進入法律職業(yè)之門的，與法律職業(yè)要求不相符的，要堅決清除。也正是從這個意義上講，社會層面的法律職業(yè)成熟需要經(jīng)歷兩個標(biāo)志性的里程碑，其一是非理性錯案得到最大程度的有效控制，其二是理性錯案和職業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性互動。
摘編自《檢察日報》
【余斌：宏觀政策要堅持速度服從質(zhì)量、改革釋放活力的原則】
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌認(rèn)為，在新增長平臺確立之前，宏觀政策要繼續(xù)堅守底線，堅持速度服從質(zhì)量、改革釋放活力的原則，避免經(jīng)濟大起大落，確保經(jīng)濟運行如期平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)。一方面，應(yīng)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，既不人為拉高增速、積累泡沫，也要防止增速過快回落導(dǎo)致財政金融風(fēng)險集中爆發(fā)；另一方面，應(yīng)著力推進重點領(lǐng)域改革，加快培育新增長點，穩(wěn)定市場預(yù)期，構(gòu)筑經(jīng)濟新常態(tài)的動力基礎(chǔ)。按照“保就業(yè)、穩(wěn)效益、控風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”的思路，明年應(yīng)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持社會融資總量的合理增長和利率水平的相對穩(wěn)定，在防止局部風(fēng)險擴散的同時，為企業(yè)提供相對寬松的資金環(huán)境；實施積極的財政政策，適度擴大財政赤字，進一步發(fā)揮經(jīng)濟穩(wěn)定器和促進結(jié)構(gòu)改革的作用，并對投資可能出現(xiàn)的超預(yù)期下滑做好相關(guān)預(yù)案；加快重點領(lǐng)域改革，在增速回落中積極培育經(jīng)濟增長新動力。
摘編自《新京報》
（光明網(wǎng)記者李貝整理）
