十八大以來，黨中央、國務(wù)院更加重視保障和改善民生，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，積極深化收入分配體制改革，不斷完善社會保障體系，加大力度治理環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加快推進(jìn)法制化進(jìn)程，保障公民合法權(quán)利，人民生活和福利水平持續(xù)改善。居民收入保持較快增長。今年一季度，全國居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長8.1%，比GDP增速高1.1個百分點。城鄉(xiāng)收入差距連年縮小。2010年以來，農(nóng)村居民人均收入增速連續(xù)快于城鎮(zhèn)。2014年，扣除價格因素，農(nóng)村居民人均可支配收入比2013年實際增長9.2%，實際增速比城鎮(zhèn)居民快2.4個百分點。今年一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入同比實際增長8.9%，實際增速比城鎮(zhèn)居民快1.9個百分點。能源利用效率持續(xù)改善。2014年，我國單位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比2013年擴(kuò)大1.1個百分點。今年一季度，單位GDP能耗進(jìn)一步下降5.6%。

　　總之，上述五大變化是由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定，是趨勢性的和不可逆的。這五大變化相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了新常態(tài)主要邏輯內(nèi)涵與外延?？梢?，新常態(tài)絕不是一種經(jīng)濟(jì)增速回落的借口或托辭，更不是一種無為的狀態(tài)，而是一種大邏輯、大格局、大趨勢。如果不能認(rèn)識到這一點，就很難透過現(xiàn)象看本質(zhì)，科學(xué)準(zhǔn)確把握新常態(tài)的涵義和經(jīng)濟(jì)走勢；也很難真正適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)。

　　順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展規(guī)律，加快改革創(chuàng)新步伐

　　面對正在發(fā)生的一系列重大而深刻的趨勢性變化，我們必須科學(xué)判斷形勢，主動作為，加快改革創(chuàng)新，處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系

　　面對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速換擋以及經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)生的一系列重大而深刻的趨勢性變化，必須積極轉(zhuǎn)變觀念，以新常態(tài)的視角分析判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，主動順應(yīng)規(guī)律，科學(xué)開展工作，奮力改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一要科學(xué)判斷形勢，保持戰(zhàn)略定力。分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢，通常有兩種不同的視角。一種是“老常態(tài)”的視角。這種視角受慣性思維影響，過于關(guān)注和追求經(jīng)濟(jì)增速，更多地看到經(jīng)濟(jì)下行的趨勢以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的各種矛盾、問題和風(fēng)險，容易得出悲觀的判斷和預(yù)期。另一種是“新常態(tài)”的視角。從新視角看，增速放緩是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段后增速換擋的必然結(jié)果，價格下滑、產(chǎn)能過剩、企業(yè)困難增加等是多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的集中體現(xiàn)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中必然要經(jīng)受的陣痛，一定程度上也有利于倒逼企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然出現(xiàn)一定回落，但仍保持在7%至8%的區(qū)間，在全球范圍來看，仍然是一個比較高的速度。不僅如此，我國就業(yè)形勢好于預(yù)期，物價水平基本穩(wěn)定，居民收入較快增長。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級勢頭良好，國民經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，這些重大趨勢性變化是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是符合宏觀調(diào)控方向的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。

　　二要順應(yīng)規(guī)律，主動作為。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，保持平常心，不是無為，而是要主動作為。要遵循新常態(tài)規(guī)律，牢牢把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的重大趨勢性變化，鞏固和壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。為此，要順應(yīng)增速換擋的規(guī)律，把工作重心始終放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，奮力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是新階段的主要歷史使命；要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；要順應(yīng)動力轉(zhuǎn)換的規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，破除障礙和阻力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和消費結(jié)構(gòu)升級，使新興動力盡快成長為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；要順應(yīng)目標(biāo)轉(zhuǎn)換規(guī)律，提高對增速下降的容忍度，合理設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)社會自然可持續(xù)發(fā)展。

　　三要抓住機(jī)遇，加快改革創(chuàng)新。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，最重要的是加快改革創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地發(fā)揮市場的決定性作用；通過改革創(chuàng)新營造有利于創(chuàng)新活動充分涌流的氛圍和機(jī)制，更快地推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。要堅定不移地落實黨中央國務(wù)院各項改革布置。今后一個時期力爭在行政體制改革、價格改革、國有企業(yè)改革、財政金融改革、收入分配體制改革上取得重大突破。要堅定不移地推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，圍繞企業(yè)創(chuàng)新能力的培育出實招干實事。要加大對創(chuàng)新活動的支持，寧愿少批幾個項目，也做大做強(qiáng)創(chuàng)新基金。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大對科技人員獎勵力度，加大創(chuàng)新考核力度，加大新聞宣傳力度，在全社會形成創(chuàng)新的春天來到了的良好創(chuàng)新環(huán)境。

　　四要處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，但也不是經(jīng)濟(jì)增長速度越高越好，而是要追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)、包容性的發(fā)展。要實現(xiàn)這樣的發(fā)展，就必須堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和促改革，為科學(xué)發(fā)展提供不竭動力。要保障改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)，就需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，防止經(jīng)濟(jì)滑出合理合適區(qū)間，影響社會穩(wěn)定?？傊茖W(xué)發(fā)展是目標(biāo)，改革創(chuàng)新是動力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是保障，三者相輔相成，相互促進(jìn)。當(dāng)前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期、改革創(chuàng)新的攻堅期，要及時果斷地出臺一些政策穩(wěn)增長，這不是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新一輪的刺激，而是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，對沖調(diào)整的陣痛和下行壓力，以時間換空間，為改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境與條件。