本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注黨的形象、章程設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、農(nóng)村土地、社會(huì)治理、遷移流動(dòng)、中國制造2025等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【桑玉成：重塑黨在人民群眾中的良好形象是當(dāng)務(wù)之急】
上海市社聯(lián)黨組副書記、專職副主席，中國政治學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海市政治學(xué)會(huì)會(huì)長桑玉成認(rèn)為，我們今天強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，首先是全面推進(jìn)依法治國的題中之義。黨的十八屆四中全會(huì)作出決定，對(duì)全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治國家作出了部署。一個(gè)法治國家需要一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨？這是擺在我們共產(chǎn)黨人尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重大課題和重大考驗(yàn)。按照黨的十八大提出的“雙百愿景”，即到建黨一百年的時(shí)候，全面建成小康社會(huì)；到建國一百年的時(shí)候，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。必須指出的是，這樣的兩個(gè)“百年”，離當(dāng)下并沒有太多的時(shí)間和余地，中國共產(chǎn)黨人既然已經(jīng)向全國人民作出了承諾和部署，就必須沿著這樣的目標(biāo)前進(jìn)。還必須看到的是，近些年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題之嚴(yán)重程度，已經(jīng)給這個(gè)黨的形象帶來了極其嚴(yán)重的影響，其作為執(zhí)政黨的公信力、認(rèn)同度也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何臥薪嘗膽，痛定思痛，通過我們黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極努力，來重塑黨在人民群眾中的良好形象，無疑是當(dāng)下我們黨的建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
摘編自《文匯報(bào)》
【劉俊海：要重視章程設(shè)計(jì)，避免“傻瓜”章程現(xiàn)象】
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)的治理制度，既包括黨和國家自上而下推行的頂層制度設(shè)計(jì)，也包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在內(nèi)部自下而上推行的草根制度設(shè)計(jì)。外生法律制度以《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法》為核心，既包括法律，也包括行政法規(guī)和部門規(guī)章。內(nèi)生法律制度以協(xié)會(huì)商會(huì)章程和自律規(guī)章制度為核心。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)踐中，千篇一律、似曾相識(shí)的“傻瓜”章程現(xiàn)象較為普遍而嚴(yán)重。許多行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中的僵局和爭斗，實(shí)質(zhì)上都源于章程條款的不完備、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)膩、不周密、不公平，不具有可操作性、可訴性與可裁性。
行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)章程的失靈現(xiàn)象，暴露出了許多協(xié)會(huì)商會(huì)尚未領(lǐng)悟協(xié)會(huì)商會(huì)自治的真諦和章程設(shè)計(jì)的極端重要性。章程的起草和完善應(yīng)當(dāng)遵循量體裁衣的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)突出協(xié)會(huì)商會(huì)的個(gè)性，力戒東施效顰、刻舟求劍。
【李世澤：發(fā)展跨境電子商務(wù)，構(gòu)建“網(wǎng)上絲綢之路”】
廣西自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副研究員李世澤表示，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的帶來，線上和線下的絲綢之路必然相互促進(jìn)、相互融合，跨境電子商務(wù)深度融入“一帶一路”建設(shè)，并成為挖掘“一帶一路”戰(zhàn)略下貿(mào)易新增長點(diǎn)的重要手段。作為跨境電子商務(wù)平臺(tái)的“網(wǎng)上絲綢之路”整合了物流、信息流、資金流，為“一帶一路”沿線各國貿(mào)易合作提供海關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等“一站式”服務(wù)。要吸引阿里巴巴、百度、騰訊等大型電商企業(yè)在廣西投資落戶，支持美麗灣網(wǎng)上商城、華南城“東盟購”等本土企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)各電商企業(yè)積極拓展面向“一帶一路”的跨境電子商務(wù)。加快建設(shè)中國-東盟信息港，消除中國-東盟數(shù)字鴻溝，形成促進(jìn)中國-東盟貿(mào)易合作的跨境電商平臺(tái)。爭取設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)中國-東盟電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造面向東盟的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快南寧市跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，建成通關(guān)服務(wù)、政府公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)等三個(gè)跨境服務(wù)平臺(tái)。
【吳文嬪：像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地】
北京交通大學(xué)法學(xué)院吳文嬪指出, 今年初，中央印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，標(biāo)志著我國農(nóng)村土地制度深化改革進(jìn)入試點(diǎn)階段。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線，是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)決防止“非糧化”“非農(nóng)化”。強(qiáng)化農(nóng)地使用監(jiān)督，對(duì)于擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染耕地的要依法追責(zé)。堅(jiān)決防止工商資本搞非農(nóng)建設(shè)影響糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)，避免耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。二、嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)地使用監(jiān)督，對(duì)于擅自改變農(nóng)業(yè)用途、嚴(yán)重破壞或污染耕地的要依法追責(zé)。堅(jiān)決防止工商資本搞非農(nóng)建設(shè)影響糧食生產(chǎn)和耕地保護(hù)，避免耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。三、加強(qiáng)規(guī)劃管控，推進(jìn)土地整治。盡快建立健全耕地保護(hù)法律法規(guī)，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照“取之于土、用之于土”原則，探索建立耕地保護(hù)長效機(jī)制。
【孫克進(jìn)：加強(qiáng)制度化建設(shè)，使合作治理常態(tài)化】華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院孫克進(jìn)認(rèn)為，我國在社會(huì)治理變革中已經(jīng)積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)還沒有上升為制度規(guī)則。當(dāng)前亟需將部分具有可復(fù)制性的經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)則，以引導(dǎo)社會(huì)治理的整體發(fā)展。從總體上看，社會(huì)治理的制度化建設(shè)須著重關(guān)注以下三方面內(nèi)容：一是建立社會(huì)治理評(píng)價(jià)制度。什么樣的社會(huì)治理是我們需要的，理想的社會(huì)治理需要哪些制度支撐，需要建立哪些體制機(jī)制，如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的社會(huì)治理狀況，等等。一套合理的社會(huì)治理評(píng)價(jià)制度應(yīng)該能夠?qū)@些問題作出回答，從而為社會(huì)治理各主體指明行動(dòng)方向；二是加強(qiáng)社會(huì)組織和公民參與社會(huì)治理的制度化建設(shè)。社會(huì)治理的最顯著特征是社會(huì)力量不再是被動(dòng)的治理對(duì)象，而是治理的主體，但是由于歷史的原因，我國社會(huì)力量參與社會(huì)治理的制度化途徑不足，參與的積極性也因此受到限制，而缺乏社會(huì)力量的有效參與，社會(huì)治理新格局難以形成。因此，迫切需要通過制度規(guī)則明確社會(huì)組織和公民在社會(huì)治理中的地位和作用，明確他們參與社會(huì)治理的方式方法，以及相應(yīng)的保障機(jī)制；三是為社會(huì)治理主體構(gòu)建行之有效的合作規(guī)則。良好的社會(huì)治理要求各主體能夠?qū)崿F(xiàn)良性的合作與互動(dòng)，因此，非常有必要建立一套既能保障各主體利益，又能實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的合作規(guī)則，以使各主體能夠形成相對(duì)穩(wěn)定的理性預(yù)期和行為模式。該合作規(guī)則需明確各主體的角色與功能，主體間關(guān)系與合作機(jī)制，糾紛和矛盾處理機(jī)制，以及利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
【任遠(yuǎn)：五舉措減少子女和遷移父母家庭分離的生活】復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)表示，為了減少子女和遷移父母家庭分離的生活模式，加快推動(dòng)相關(guān)的制度改革和社會(huì)環(huán)境建設(shè)顯得日益迫切。第一，需要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民居民的收入和生活福利，通過新型城鎮(zhèn)化盡快地減少城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，盡快地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化；第二，需要通過推動(dòng)遷移流動(dòng)人口的市民化、增強(qiáng)其在城市社區(qū)的社會(huì)融入，改變其在城市穩(wěn)定工作和穩(wěn)定居留的預(yù)期；第三，需要在城市中加強(qiáng)對(duì)遷移流動(dòng)家庭的公共服務(wù)，包括教育、保障和住房服務(wù)，減少遷移流動(dòng)人口在城市生活的成本；第四，需要城市的就業(yè)部門對(duì)遷移流動(dòng)人口提供更加以人為本、以家庭為本的經(jīng)濟(jì)就業(yè)安排，規(guī)范勞動(dòng)時(shí)間，完善對(duì)流動(dòng)兒童的幼托服務(wù)，保障勞動(dòng)者的工作就業(yè)和家庭生活的平衡；第五，需要在城市中提供幫助流動(dòng)人口融合和發(fā)展的制度安排，包括加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，逐步為流動(dòng)人口在城市中義務(wù)教育、高中教育和高等教育實(shí)現(xiàn)公平平等對(duì)待。這樣的制度和社會(huì)環(huán)境建設(shè)有利于改變家庭遷移決策，逐步實(shí)現(xiàn)遷移流動(dòng)、家庭生活和子女發(fā)展的有機(jī)整合。
【苗圩：為什么要制定中國制造2025】工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國形成 “雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這種形勢，我國工業(yè)大而不強(qiáng)、亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段性矛盾更為突出，依然存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)受制于人、資源環(huán)境約束強(qiáng)化等深層次矛盾和問題。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋不失速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)、難點(diǎn)和出路都在制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都在制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量的不斷提升。
摘編自《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
（光明網(wǎng)記者 李貝整理）
