本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注中美關(guān)系、互聯(lián)網(wǎng)思維、思想建設(shè)、社會(huì)信任、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【約瑟夫·奈：美國(guó)最大的威脅并非來自中國(guó)，而是混亂無序的局面】
美國(guó)著名國(guó)際政治學(xué)者、哈佛大學(xué)教授、牛津大學(xué)訪問教授約瑟夫·奈認(rèn)為，美國(guó)人對(duì)于美國(guó)的衰落總是憂心忡忡，但是有關(guān)美國(guó)衰落的說法總是言過其實(shí)。同樣，關(guān)于美國(guó)霸權(quán)的說法也是夸大其詞。很多時(shí)候，人們都說美國(guó)擁有霸權(quán)，但是實(shí)際上美國(guó)沒有辦法掌控一切。美國(guó)必須要學(xué)著與世界其他國(guó)家進(jìn)行合作。美國(guó)仍然處于最強(qiáng)大的國(guó)家這一位置上，但是美國(guó)僅憑一己之力無法解決世界的問題。比如氣候變化問題、流行性疾病、恐怖主義等，單槍匹馬是無法解決的，必須要與包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家合作。
中美方面總有一些人對(duì)彼此不信任，存在“零和游戲”的思維。盡管中美兩國(guó)存在一些沖突，在這些沖突領(lǐng)域可能是零和的結(jié)果，但是在另外一些問題上，中美可以取得正和。中美兩國(guó)都必須看到，在很多問題方面，只有兩國(guó)合作才能解決，兩國(guó)需要對(duì)此做出調(diào)試。對(duì)于美國(guó)而言，最大的威脅不是中國(guó)或者世界其他地方的崛起，而是混亂無序的局面。“混亂無序的局面”指的是在解決問題時(shí)我們無法進(jìn)行彼此合作的狀況。隨著中國(guó)等世界其他國(guó)家的崛起，國(guó)家之間需要進(jìn)行合作來完成一些事業(yè)。應(yīng)當(dāng)將崛起的中國(guó)視為一個(gè)負(fù)責(zé)任的參與者，而不是一個(gè)搭便車者。在解決氣候變化、貨幣金融體系不穩(wěn)定、流行性疾病等問題方面，雙方可以取得正和的結(jié)果。
摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
【庹震：強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)媒體融合】
中宣部副部長(zhǎng)庹震在8月19日2015媒體融合發(fā)展論壇上的致辭時(shí)指出，不管媒體如何發(fā)展，傳播方式和渠道如何變化，都要始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)網(wǎng)上網(wǎng)下、不同業(yè)態(tài)進(jìn)行科學(xué)管理、立好規(guī)矩、亮明底線、筑牢底線，建立良好的傳播秩序，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝聚正能量。我們要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以內(nèi)容建設(shè)為根本，以體制機(jī)制為動(dòng)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新型媒體深度融合。
當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)。我們要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，進(jìn)一步推動(dòng)媒介資源、生產(chǎn)要素的有機(jī)有效整合，在媒體融合發(fā)展的道路上走穩(wěn)走快走好。媒體融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)嶄新的時(shí)代課題。良好開局難得可貴，未來更要銳意進(jìn)取。
【周漢民：思想建設(shè)的標(biāo)志是政黨意識(shí)】
全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、上海市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)周漢民指出，建設(shè)習(xí)近平總書記所要求的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，首先要強(qiáng)調(diào)并著力推進(jìn)的就是思想建設(shè)。中國(guó)各民主黨派的成長(zhǎng)發(fā)展史是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨歷史的組成部分。各民主黨派成員必須堅(jiān)守的政黨意識(shí)就是：民主黨派是政治組織，要有崇高的政治目標(biāo)。當(dāng)下，繼承和發(fā)揚(yáng)各民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的高風(fēng)亮節(jié)，學(xué)習(xí)他們的崇高精神，是健全各黨派成員政黨意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。
政黨意識(shí)的加強(qiáng)體現(xiàn)在制度建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面，但其中核心之處就是思想建設(shè)。只有在思想上真正形成遠(yuǎn)大抱負(fù)，才能在行動(dòng)上堅(jiān)守與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、風(fēng)雨同舟的政治操守。
摘編自《文匯報(bào)》
【張毅：社會(huì)信任機(jī)制缺失影響智慧城市建設(shè)】
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院張毅、陳友福、徐曉林撰文指出，在人與人之間缺乏普遍信任的當(dāng)下,智慧城市建設(shè)可能放大原本存在的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前快速變化的社會(huì)環(huán)境以及智慧城市本身的一些技術(shù)特征都對(duì)社會(huì)普遍信任的形成和保護(hù)構(gòu)成了挑戰(zhàn),社會(huì)信任機(jī)制的缺失將威脅人與人、人與社會(huì)的基本社會(huì)關(guān)系,最終影響智慧城市建設(shè)。
社會(huì)信任機(jī)制缺失對(duì)智慧城市建設(shè)的影響表現(xiàn)如下:首先,普遍存在的技術(shù)漏洞和難以消除的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)削減了社會(huì)對(duì)智慧技術(shù)的信任。智慧城市的核心理念就是通過技術(shù)手段解決城市社會(huì)問題,但智慧技術(shù)本身就存在諸多難以克服的風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)社會(huì)成員對(duì)智慧技術(shù)普遍持不信任態(tài)度時(shí),智慧技術(shù)將很難真正嵌入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和日常生活中,智慧城市建設(shè)也就很難真正意義上地有效開展。其次,制度乏力與公信力不足削減了社會(huì)對(duì)智慧城市制度體系的信任,當(dāng)前我國(guó)面臨著智慧城市建設(shè)的制度供給不足和政府公信力下降問題,市民很難對(duì)智慧城市制度體系持完全信任的態(tài)度,從而面臨智慧城市制度信任風(fēng)險(xiǎn)。最后,人與人之間的弱聯(lián)系和不道德行為削減了城市社會(huì)的普遍信任,在現(xiàn)有虛擬社會(huì)的信任危機(jī)沒有得到有效解決,并且在智慧城市建設(shè)沒有提供新的有效的解決方案的情況下,很難構(gòu)建起較高水平的社會(huì)普遍信任機(jī)制。
【王敬波:行政審批制度改革不能止于“物理反應(yīng)”】
王敬波撰文指出，黨的十八大之后，不斷深化的行政審批制度改革取得重要階段性成果，各級(jí)政府全面清理并公開行政審批事項(xiàng)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，這對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的作用，釋放市場(chǎng)和社會(huì)的活力產(chǎn)生了積極的作用。但是我們也應(yīng)該看到，在部分地區(qū)和行業(yè)的行政審批制度改革中仍然存在以下問題：第一，對(duì)行政審批制度改革認(rèn)識(shí)不到位，為了滿足上級(jí)政府提出的精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的目標(biāo)，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行“打包”或者“拆分”處理，玩數(shù)字游戲。第二，部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)，有些需要多部門銜接的審批改革出現(xiàn)“鏈條斷裂”。第三，將審批事項(xiàng)“改頭換面”為服務(wù)事項(xiàng)或者其他事項(xiàng)，明減實(shí)不減。第四，將依法和按照管理事項(xiàng)不應(yīng)下放的審批事項(xiàng)也下放，缺乏有效監(jiān)管措施。
出現(xiàn)上述問題主要在于，簡(jiǎn)政放權(quán)直接涉及權(quán)力和利益調(diào)整，有些部門和人員從部門利益出發(fā)，采取放大不放小、放責(zé)不放權(quán)、放虛不放實(shí)、放內(nèi)不放外等做法。從歷次改革看，行政審批事項(xiàng)的調(diào)整只是“物理反應(yīng)”，轉(zhuǎn)變政府職能才是“化學(xué)反應(yīng)”。改革不能止于“物理反應(yīng)”。如果政府職能不轉(zhuǎn)變，只有審批事項(xiàng)的局部調(diào)整，難免會(huì)重蹈覆轍，陷入“精簡(jiǎn)、膨脹、再精簡(jiǎn)、再膨脹”的怪圈。要想產(chǎn)生行政審批制度改革的“化學(xué)反應(yīng)”，還須找準(zhǔn)以下突破口。
【宋世明：創(chuàng)新監(jiān)管方式是提高監(jiān)管能力的“牛鼻子”】
國(guó)家行政學(xué)院宋世明指出，將事中事后監(jiān)管做到位，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、落實(shí)部門市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任和屬地政府責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式是三條最主要的路徑選擇。這其中，創(chuàng)新監(jiān)管方式，解決政府事中事后監(jiān)管的“抓手”，以科學(xué)、規(guī)范的常態(tài)監(jiān)管，代替對(duì)運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管的過度依賴，是提高各級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管能力的“牛鼻子”。借助風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管、運(yùn)用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守住監(jiān)管底線、運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管、信用監(jiān)管、改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管方式的五大基本選擇。
市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，是市場(chǎng)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，是監(jiān)管者作用于市場(chǎng)主體的顯性行為，是終止市場(chǎng)主體違法行為的最后手段，也是社會(huì)感知執(zhí)法形象好壞、政府公信力高低的重要方面。改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，提高事后懲戒的威懾力，是當(dāng)前各級(jí)政府最普遍、最基本、最常用的選擇。改進(jìn)檢查機(jī)制，是改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的重要方面。如果依然沿用傳統(tǒng)的普查方法，已經(jīng)解決不了有限的監(jiān)管資源與相對(duì)無限的監(jiān)管對(duì)象之間的矛盾，充分運(yùn)用抽查已經(jīng)是大勢(shì)所趨。隨機(jī)抽查，既是國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)管通行做法，也是我國(guó)海關(guān)系統(tǒng)從事海關(guān)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)。推廣隨機(jī)抽查，已經(jīng)適得其時(shí)。
摘編自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
