本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注供給側(cè)改革、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、全球經(jīng)濟(jì)治理制度性話語(yǔ)權(quán)、農(nóng)業(yè)4．0、傳統(tǒng)節(jié)日等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。

　　【李佐軍：供給側(cè)改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路】

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)、光明網(wǎng)理論專家委員會(huì)委員李佐軍指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，出現(xiàn)了很多新情況，需要我們有新認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記與時(shí)俱進(jìn)地提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革等新思路和新戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，反映了認(rèn)識(shí)的不斷深化。這兩個(gè)概念有著密切的關(guān)系，供給側(cè)改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。

　　為什么說(shuō)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要供給側(cè)改革引領(lǐng)？首先，經(jīng)濟(jì)速度的新常態(tài)需要供給側(cè)改革來(lái)引領(lǐng)；其次，發(fā)展方式的新常態(tài)需要供給側(cè)改革來(lái)引領(lǐng)；再次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)需要供給側(cè)改革來(lái)引領(lǐng)；最后，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的新常態(tài)需要供給側(cè)改革來(lái)引領(lǐng)。

　　摘編自光明網(wǎng)

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)社會(huì)救助分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授林閩鋼認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是完善社會(huì)救助體系的關(guān)鍵時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要抓住社會(huì)救助的發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助建設(shè)，編織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)救助的托底作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。（1）全面建成小康社會(huì)，社會(huì)救助需要定型、升級(jí)和優(yōu)化。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)救助需要發(fā)揮強(qiáng)有力的托底作用。

　　“十三五”時(shí)期，社會(huì)救助的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)救助體系逐步完善，社會(huì)救助水平穩(wěn)步提升，托底線、救急難、可持續(xù)將取得明顯進(jìn)展，到2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí)，形成制度完善、相互銜接、運(yùn)行有效的社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助法治化、多元化、精細(xì)化。“十三五”時(shí)期社會(huì)救助的發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)包括進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)困難群體的基本生活保障能力，提升臨時(shí)救助的托底作用，強(qiáng)化救助服務(wù)和管理效果，形成跨部門(mén)救助協(xié)同格局。

　　摘編自光明網(wǎng)

　　中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授、黨委書(shū)記馮仕政指出，現(xiàn)在農(nóng)民不是沒(méi)有國(guó)民身份，而是這個(gè)身份的內(nèi)涵不但太單薄，而且太模糊和隨意了，很多在憲法上規(guī)定了的內(nèi)容都落不到實(shí)處，常常被農(nóng)民這個(gè)身份“架空”。這實(shí)際上意味著，他們首先是被當(dāng)作農(nóng)民，而不是國(guó)民來(lái)對(duì)待的。這就有點(diǎn)本末倒置了。現(xiàn)在很多農(nóng)村和農(nóng)民政策，不管是苛刻農(nóng)民的，還是厚待農(nóng)民的，都沒(méi)有跳出這種思維窠臼。這樣的政策思考和制度安排，即使是好心，也未必得到好報(bào)。

　　國(guó)家應(yīng)該首先確認(rèn)和落實(shí)所有人的國(guó)民身份，然后再根據(jù)其他屬性把他們劃分成市民、農(nóng)民、X民……這樣，整個(gè)社會(huì)才能不斷地整合和統(tǒng)一，不然，永遠(yuǎn)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。就現(xiàn)代化的基本趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，只要存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村總是弱勢(shì)和吃虧的一方，好不了的。怎么打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)？關(guān)鍵不是什么資本下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng)，我看關(guān)鍵是“身份下鄉(xiāng)”。只要獲得了平等的身份，人的自由活動(dòng)自然會(huì)把城鄉(xiāng)鴻溝彌平。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，只要把這個(gè)因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，比其他任何因素的作用都要大，都要有效率，都要更持久。不解決身份問(wèn)題，其他生產(chǎn)要素再怎么下鄉(xiāng)，人永遠(yuǎn)是兩群人，鴻溝就永遠(yuǎn)在那里。

　　摘編自《新華日?qǐng)?bào)》