【“歐洲與世界形勢變動下的中國策”系列稿件①】

　　8月19日，由國際政治與金融安全智庫、中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略室、光明網理論部聯合主辦的“歐洲與世界形勢變動下的中國策”研討會在京召開。與會專家圍繞“歐洲與國際政治與安全”“歐洲與國際經濟格局走勢”進行發言討論。光明網整理發言專家觀點，由光明網理論頻道獨家刊發，以饗網友。

　　作者：外交學院研究生部主任、外交學與外事管理系教授 　熊　煒

　　這一節的主題是歐洲形勢與國際政治安全格局。但事實上，如果我們討論的是以歐盟為代表的歐洲的話，那么歐盟其實不是一個國際政治安全意義上的戰略力量。我認為，歐盟至始至終是一個不具戰略眼光和戰略能力的“經濟帝國”，歐盟作為一個整體看待世界的方式是從經濟的角度出發的，歐盟的永恒主旨是其共同的經濟利益，而非地緣政治。這是我的第一個觀點，也是我今天發言內容的基本出發點。

　　我主要想就三個問題發表一下自己的看法。第一個問題是如何看待歐洲目前面臨的危機？自歐債危機以來，歐洲疊遇危機，歐洲一體化進程面臨著政治、經濟、社會和安全的重重挑戰，特別是最近歐洲爆發的恐怖襲擊尤其引人矚目。媒體上常見的標題是《歐洲怎么了？》，事實上，歐債危機、民粹主義興起、英國脫歐危機、暴恐襲擊這一系列危機都是“癥狀”，說明歐洲確實生病了，但到底是歐洲之病在“腠理”，還是入“膏肓”？如果將這些“癥狀”與20世紀60年代以來歐洲所遭遇的歷史上其它“病癥”相比較，我們會發現，現在歐洲的病絕非不治之癥。60年代歐洲遭遇過動亂，70年代經歷兩次石油危機沖擊、經濟發展滯脹危機，70年代到80年代的恐怖主義襲擊事件，其實都比現在嚴重，但歐洲最終還是走出了危機。目前歐洲爆發的一系列危機具有深層次的原因和機制，通過回顧經典作家波拉尼等人的理論，我們發現，歐洲一體化的危機其實是全球化雙重運動的反映，是市場經濟與社會力量之間的失衡的結果。全球化的“雙重運動”是指全球化是市場邏輯與社會邏輯相互嵌入的雙重運動。一方面，資本的擴張要求打破國家邊界，擴大自由市場；另一方面，全球化的沖擊會讓個人生活變得脆弱，對社會的保護需求增強。20世紀80年代以來的歐洲一體化進程顯示出，推行市場自由化所產生的社會政治問題已經制造出它自己的反對力量。歐洲的危機是全球化和歐洲一體化的社會市場失衡導致的結果。歐洲一體化的未來取決于歐盟是否能夠重新實現市場邏輯和社會邏輯之間的平衡。就目前的歐洲形勢來看，雖然在民粹主義和極端主義的沖擊下，歐洲國家的政治體制暴露出諸多深層次的問題，但是歐盟及其主要成員國的基本政治體制和價值觀基礎依然穩固，并未受到根本性沖擊。德、法、意等國的政治精英對維護歐盟團結也具有高度共識，歐洲經濟一體化對歐盟各國經濟已形成路徑依賴和制度依賴，歐洲經濟也保持著溫和復蘇的勢頭。因此我的基本觀點是，歐洲雖然危機重重，但是整體形勢可控，通過實施艱難的改革和調整，歐盟有望走出危機。

　　第二個問題是，如何看德國在歐洲的作用？歐洲形勢的發展看德國，貌似是共識。這個話題這兩年大家談的比較多，我僅談個人的基本看法。德國的實力固然一枝獨秀，但德國在歐洲領導作用的發揮，面臨著三重困境。第一，德國實力的困境。沒有德國或者德國太弱的話，歐盟無法發揮作用，但是如果德國太強的話，又會引起反對德國的力量從而損傷歐盟的團結。這種困境在應對歐債危機和救助希臘等問題上表現地已經非常明顯。第二，德國的地緣政治困境。德國的安全與歐洲的安全是一個硬幣的兩面，維持歐洲的安全又離不開俄羅斯。第三，德國的霸權困境。這個霸權不是貶義的霸權，而是國際關系理論上所說的霸權。按照霸權穩定論的觀點，霸權國需要提供國際公共產品，特別是安全保護。德國在歐洲無法向其他國家提供安全保護。因此，德國的霸權困境體現在，德國雖然對北約作為美國的工具不滿，但是為了給歐洲國家提供保護，又離不開北約。德國解困只有一個途徑就是加強德法合作，德國大選之后，德法合作應該有新的進展。

　　第三個問題，歐洲形勢的發展對大國關系的影響？我想這里涉及的大國關系其實是兩對三角關系，中美歐和美歐俄。傳統上被廣泛認可的三角關系是美歐俄，而非中美歐傳統的戰略三角關系。傳統的三角關系是在戰略上的制衡組合關系，需要涵蓋地緣政治、經濟和安全關系。傳統的戰略三角關系是排他性和競爭性的，比如中俄接近可能帶來其他大國的相對疏遠，如此種種。但中美歐三角關系并非如此，中歐關系的動力仍是經貿關系，美歐關系的經濟意義越來越大，但經貿領域的關系友好其實難以起到平衡戰略關系的目的，經貿關系可能會就事論事，難以在全戰略問題上起到排他性效果。中美歐三角關系雖然缺乏戰略性，但是卻具有包容性，處理地好則有可能實現三邊良性互動。因此，發展中歐關系意義重大，“拉住歐洲”或者說通過經營務實的中歐關系可以為穩定中美關系創造條件。就中歐雙邊關系來說，處于深刻轉型中的歐洲對華需求一面正在上升，同時在維護地區穩定與世界和平、應對全球性挑戰、特別是改革完善國際治理體系、推進經濟全球化和自由公平貿易等方面，歐洲對于中國也具有重要的意義。