【本課主題】

　　在推進(jìn)全球治理上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用

　　【主講嘉賓】

　　劉建飛，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授、博士生導(dǎo)師、副所長。主要研究領(lǐng)域?yàn)閲H戰(zhàn)略、大國關(guān)系、中國外交、美國外交。

　　【文字實(shí)錄】

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極營造中國特色社會主義事業(yè)的外部環(huán)境，大力推進(jìn)我國深度參與全球治理體系，將之作為推進(jìn)中國特色大國外交和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。在十九大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。”這表明，繼續(xù)在推進(jìn)全球治理及其體系改革和建設(shè)上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，將是新時代中國特色大國外交的一個重要努力方向。

　　隨著全球化的推進(jìn)，全球性問題不斷增多并趨于復(fù)雜化，恐怖主義、核擴(kuò)散、氣候變化、金融穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)安全、大規(guī)模傳染病等問題日益突出，對人類安全、發(fā)展和命運(yùn)構(gòu)成越來越嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)，世界面臨著和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。此外，隨著人類開發(fā)極地、深海、太空，這些原來的“公地”如何治理，也是需要解決的問題。應(yīng)對這些威脅與挑戰(zhàn)，需要國際社會攜手合作、共同努力，更需要大國發(fā)揮引領(lǐng)作用。然而，曾經(jīng)在全球治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用的西方大國，或者是顯示出能力不足，拿不出有效的治理方案。與此同時，世界格局已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新興大國群體性崛起，特別是中國已經(jīng)走近國際舞臺的中央。國際社會特別是廣大發(fā)展中國家都期望中國在全球治理中發(fā)揮更大的作用。此外，中國在治國理政上有許多好的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)受到國際社會的廣泛關(guān)注，許多國家愿意傾聽中國的聲音。

　　中國始終將自己的命運(yùn)與世界的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，“中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命”。中國積極參與全球治理，并推動全球治理體系改革和建設(shè)，既是中國堅(jiān)持和平發(fā)展的需要，也是中國為人類作出新的更大貢獻(xiàn)的途徑。

　　中國作為一個社會主義大國，在引領(lǐng)全球治理上不會走西方大國的老路，決不搞強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。中國的全球治理觀是共商共建共享。在這種全球治理觀指導(dǎo)下，中國的全球治理方案有三個基本原則：一是倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等；二是支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用；三是支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。

　　在全球治理機(jī)制建設(shè)上，中國除了重視加強(qiáng)聯(lián)合國的作用外，近年來，中國注重推動三個重要機(jī)制的建設(shè)。一是二十國集團(tuán)。這個崛起于全球金融危機(jī)之后的國際組織囊括了世界最重要的經(jīng)濟(jì)體，其中一半成員是發(fā)展中國家和新興國家，代表性很強(qiáng)。而且它正在成為重要發(fā)達(dá)國家和重要發(fā)展國家進(jìn)行交流、合作的平臺。二是金磚國家。這個國際組織自成立后越來越活躍，已經(jīng)成為重要發(fā)展中國家和新興國家合作的最主要平臺。三是“一帶一路”。中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，也是秉持合作共贏、共商共建共享的理念，因此，“一帶一路”極有可能成為推進(jìn)全球治理的一種創(chuàng)新模式。

　　當(dāng)然，中國在推進(jìn)全球治理上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，需要把握好給力與量力的關(guān)系。2016年9月27日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時就“加強(qiáng)合作推動全球治理體系變革”發(fā)表了重要講話，論述了中國參與全球治理已經(jīng)取得的成就和未來的戰(zhàn)略方針。他特別強(qiáng)調(diào)：“我們要積極參與全球治理，主動承擔(dān)國際責(zé)任，但也要盡力而為，量力而行。”可以說，這就是中國參與全球治理的基本戰(zhàn)略方針，其要義就是要統(tǒng)籌好積極參與、承擔(dān)國際責(zé)任與盡力而為、量力而行之間的關(guān)系，簡言之就是給力與量力的關(guān)系。

　　中國作為一個社會主義國家和崛起中的大國，需要積極參與全球治理，并在這個過程中“推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排”。這就是要積極作為、給力，為全球治理體系變革做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，中國畢竟仍然是一個發(fā)展中國家，自己的實(shí)力還相當(dāng)有限，與西方大國的實(shí)力差距依然十分明顯。所以，中國在參與全球治理時必須量力而行、盡力而為，不能做力所不能及的事情，特別是要避免使自己成為國際矛盾的焦點(diǎn)。中國在未來相當(dāng)長時間內(nèi)的首要任務(wù)還是集中精力發(fā)展自己，因此，參與全球治理要與國內(nèi)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)踐行將中國人民的根本利益同世界各國人民的利益結(jié)合起來的理念。

　　要統(tǒng)籌好給力與量力的關(guān)系，就必須加強(qiáng)國際合作。“推動全球治理體系變革是國際社會大家的事”，因此就必須“堅(jiān)持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動”。