【本課主題】

　　改革強(qiáng)軍

　　【主講嘉賓】

　　尹建軍，中央黨校國(guó)家高端智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處調(diào)研員。

　　【文字實(shí)錄】

　　環(huán)視全球，我們可以看到，這是一個(gè)變革圖強(qiáng)的時(shí)代。美軍在推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”，俄軍在推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國(guó)軍事改革也是如火如荼。

　　2012年12月8日上午11時(shí)，習(xí)近平登上停泊在深圳大鵬灣，蛇口港的中國(guó)海軍新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“海口艦”。習(xí)近平擔(dān)任軍委主席后第一次視察部隊(duì)，就選擇了中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，就登上戰(zhàn)艦出海，這是向世界傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：中國(guó)新一屆最高領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)的改革事業(yè)，而且還將堅(jiān)定不移地深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。

　　放眼世界，縱觀全局，審時(shí)度勢(shì)。習(xí)近平深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招。

　　信息時(shí)代的世界，新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有。習(xí)近平曾經(jīng)這么說(shuō)，“事之當(dāng)革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害。”這句話充滿了時(shí)不我待的緊迫感：世界新軍事革命給人民軍隊(duì)提供了難得的歷史機(jī)遇，抓住了就能乘勢(shì)而上，抓不住就可能錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。

　　所以不改不行，改慢了也不行。習(xí)近平告誡全軍：軍隊(duì)要跟上中央步伐，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。經(jīng)習(xí)近平提議，黨中央決定將國(guó)防和軍隊(duì)改革，納入全面深化改革的大盤(pán)子，上升為黨的意志和國(guó)家行為。把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的內(nèi)容，單獨(dú)作為一個(gè)部分寫(xiě)進(jìn)全會(huì)《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。

　　2014年3月，習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。黨的總書(shū)記親自擔(dān)任軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這在黨的歷史上也是第一次。

　　這一年，是中國(guó)深改元年，也是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年。

　　可以說(shuō)，這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。

　　改革的第一步是要進(jìn)行深入論證，科學(xué)設(shè)計(jì)。習(xí)近平曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比方：小帆船可以在水里打轉(zhuǎn)，繞幾個(gè)彎又起來(lái)了，泰坦尼克號(hào)要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個(gè)大國(guó)，這樣一支軍隊(duì)，在改什么、不改什么問(wèn)題上要有戰(zhàn)略定力，決不能在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　所以，改革設(shè)計(jì)至關(guān)重要。這個(gè)設(shè)計(jì)就是要從“領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變革”立起人民軍隊(duì)新的“四梁八柱”。

　　改革千頭萬(wàn)緒，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革最關(guān)鍵。習(xí)近平把軍隊(duì)改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。一聲令下，雷厲風(fēng)行，運(yùn)行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，15個(gè)軍委機(jī)關(guān)部門(mén)全新登場(chǎng)。其中，正師級(jí)以上機(jī)構(gòu)減少200多個(gè)，人員精簡(jiǎn)三分之一。

　　2015年12月31日，習(xí)近平主席向新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞。

　　2016年1月11日，習(xí)近平主席接見(jiàn)調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志。

　　2016年1月16日零時(shí)，一個(gè)劃時(shí)代的瞬間。根據(jù)習(xí)近平主席的命令，從此時(shí)起，沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都，七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰(zhàn)區(qū)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2016年2月1日，習(xí)近平主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

　　短短一個(gè)月時(shí)間，人民軍隊(duì)在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。這一大步就是：建立了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。

　　早在上個(gè)世紀(jì)80年代，人民軍隊(duì)就開(kāi)始了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的探索。但是，幾十年過(guò)去了，“聯(lián)不起來(lái)”的問(wèn)題一直沒(méi)有從根本上解決。后來(lái)，習(xí)近平主席一錘定音：建立健全“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)”和“戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制”，要有緊迫感，不能久拖不決。

　　這次改革，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊(duì)建設(shè)管理的重心放在軍兵種。戰(zhàn)區(qū)專(zhuān)司打仗、主營(yíng)聯(lián)合，軍種以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)之間一字之差，性質(zhì)卻是天壤之別。

　　改革首戰(zhàn)定局，“從軍委－到戰(zhàn)區(qū)－再到部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“從軍委－到軍種－再到部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起了人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”。

　　隨后，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成也開(kāi)始了改革和重塑。

　　2017年4月18日，習(xí)近平主席接見(jiàn)全軍新調(diào)整組建的軍級(jí)單位主官，并對(duì)各單位發(fā)布訓(xùn)令。

　　10天之后，國(guó)防部例行記者會(huì)披露，陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)全部撤銷(xiāo)，調(diào)整組建后的13個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)開(kāi)始公布。

　　這只是人民軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級(jí)單位中，還包括海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)中的諸多新型作戰(zhàn)力量。

　　這是一次劃時(shí)代的力量重塑。如果說(shuō)，此前的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是“改棋盤(pán)”，那么“脖子以下”的改革就是“動(dòng)棋子”，而且同樣是全局性的動(dòng)、大范圍的動(dòng)。

　　規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，不是單純的撤、降、并、改，而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整，推動(dòng)人民軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活的方向發(fā)展。

　　５年來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，邁出了構(gòu)建中國(guó)特色軍事力量體系的歷史性步伐，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破、取得了歷史性成果。這場(chǎng)重塑、重構(gòu)使我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，實(shí)現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑，為強(qiáng)軍事業(yè)增添了強(qiáng)大動(dòng)力，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了深厚基礎(chǔ)。