作者：上海大學經(jīng)濟學院教授 何樹全

　　2020年，新冠肺炎疫情在世界各地蔓延。截止4月26日下午，全球累計確診新冠肺炎病例接近290萬例，累計死亡20.3萬多例。新冠肺炎疫情的爆發(fā)對世界各國的經(jīng)濟和社會造成了很大的沖擊。縱觀歷史長河，世界經(jīng)歷了多次大型流行病和經(jīng)濟與金融危機。與歷次疫情相比，2020年的新冠肺炎疫情有許多不同之處，而相比經(jīng)濟危機和金融危機，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊是外生沖擊。疫情之后的全球化和全球價值鏈將會呈現(xiàn)新的態(tài)勢和發(fā)展趨勢，但是，全球化和全球價值鏈的本質(zhì)和核心不會變。新冠肺炎疫情之后，公共衛(wèi)生安全等非傳統(tǒng)安全值得高度關注。我們需要眼光向前，放眼未來，為后疫情時代做好準備。

　　一、歷史視角下的新冠肺炎疫情

　　從165-180年的安東尼瘟疫到1347-1851年的黑死病，到1918-1919年的西班牙大流感，2003年的SARS，再到今天的新冠肺炎疫情（2020年3月11日世界衛(wèi)生組織將其宣布為大型流行病），世界經(jīng)歷了多次大型流行病疫情。其中，一百年來比較嚴重的1918年的西班牙流感、1957年的H2N2亞洲流感、1968年H3N2香港流感、2003年SARS、2009年的N1H1禽流感、2012年的MERS，以及寨卡病毒（1940年、2016年）、埃博拉病毒（1976年、2014-2016年、2018-2019年）等對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的沖擊。

　　與歷次疫情相比，2020年的新冠肺炎疫情具有許多不同之處：疫情嚴重國家中國、美國、德國、法國、意大利、日本和韓國等國占全球GDP、工業(yè)產(chǎn)值和出口50%以上；疫情發(fā)生時的國際經(jīng)濟交融程度更高，國際經(jīng)濟交往更為密切，全球價值鏈和供應鏈使各國經(jīng)濟互相依賴、息息相關；疫情波及的國家和地區(qū)范圍更廣，疫情波及200多個國家和地區(qū)；新冠肺炎疫情對經(jīng)濟和社會沖擊的渠道更多，疫情從需求、供給和金融領域對經(jīng)濟和社會形成沖擊。

　　二、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡使疫情對經(jīng)濟的沖擊更為復雜

　　在傳統(tǒng)的簡單國際貿(mào)易模式下，一國需求的下降和收入的減少只會降低從貿(mào)易伙伴國的進口；一國生產(chǎn)活動減少和中斷只會降低對貿(mào)易伙伴國的出口。但是，在當今全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和全球價值鏈的大背景下，世界貿(mào)易模式十分復雜。需求側的沖擊將通過最終產(chǎn)品貿(mào)易擴散到全球價值鏈和供應鏈上的國家和地區(qū)、行業(yè)和部門；供給側的沖擊也將通過中間產(chǎn)品貿(mào)易影響到全球價值鏈和供應鏈上的國家和地區(qū)、行業(yè)和部門。企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的預期將通過金融領域沖擊國際金融市場。

　　在此背景下，制造業(yè)面臨多重沖擊。一是由于疫情重點國家是全球制造業(yè)的中心，直接供應的中斷阻礙了全球生產(chǎn)；二是全球供應鏈和價值鏈放大了直接供應沖擊的后果，造成依賴制造中心國家的原材料、零部件和半成品供給和需求的經(jīng)濟體經(jīng)濟活動下降；三是因為總需求下降、延遲采購和投資延后，需求端也受到?jīng)_擊。此外，新冠肺炎疫情在世界各地爆發(fā)時間錯位也使得對世界經(jīng)濟和制造業(yè)的沖擊持續(xù)更長的時間。

　　三、新冠肺炎疫情是經(jīng)濟機制的外生沖擊

　　相對于經(jīng)濟危機和金融危機，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊來自經(jīng)濟運行機制外部。回顧近幾次經(jīng)濟衰退，經(jīng)濟運行機制內(nèi)生問題比外生沖擊更大。各國政府、企業(yè)中應對疫情的態(tài)度和方式、國際合作形勢、心理預期等因素通過供需渠道和金融領域，對經(jīng)濟的影響可能超過疫情本身對經(jīng)濟的沖擊。來自經(jīng)濟運行機制外部的沖擊，始終是要通過經(jīng)濟運行機制的內(nèi)部因素發(fā)揮作用。

　　新冠肺炎疫情沖擊下各經(jīng)濟體和企業(yè)的自生能力和恢復能力將影響其未來的比較優(yōu)勢。新冠肺炎疫情連同新技術的發(fā)展，經(jīng)濟全球化和全球價值鏈的態(tài)勢將會發(fā)生變化，價值鏈的區(qū)域化和本土化趨勢將會更明顯。我國在全球價值鏈上所處環(huán)節(jié)的可替代性和價值鏈的長度決定了產(chǎn)業(yè)鏈轉移概率。疫情之中危機并存，國家層面需加強全球價值鏈和供應鏈合作，企業(yè)應強化自身價值鏈位置，瞄準機會實現(xiàn)價值鏈攀升和掌控。

　　四、國家的實體制造能力和企業(yè)的核心競爭力仍然是發(fā)展的關鍵因素

　　在疫情沖擊下，國家和企業(yè)都在推出各種經(jīng)濟刺激政策、尋找新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展。4月13日，上海市發(fā)布《上海市促進在線新經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2020-2022年）》，提出到2022年末，將上海打造成具有國際影響力、國內(nèi)領先的在線新經(jīng)濟發(fā)展高地。這是在尋找新的經(jīng)濟增長點的大膽探索和創(chuàng)新嘗試。在新基建相關政策的出臺、各界呼聲越來越大的當下，上海將借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式。

　　在抗擊新冠肺炎疫情過程中，在線新經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃興起態(tài)勢，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點。但是，經(jīng)濟全球化和全球價值鏈的本質(zhì)和核心不會變，變化的是全球化的模式和直接推動力。國家的實體制造能力和企業(yè)的核心競爭力與造血功能仍然是決定國家和企業(yè)發(fā)展的關鍵因素。除了修煉內(nèi)功，國家和企業(yè)需要適應外部環(huán)境的變化，善于利用新技術提升自身的競爭力和創(chuàng)新力。

　　五、國家公共衛(wèi)生安全將會是國際競爭力和營商環(huán)境的重要內(nèi)容

　　外資對我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺。近年來，國際投資持續(xù)低迷，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新預計，2020年全球外國直接投資（FDI）將大幅萎縮。為應對疫情影響，跨國公司可能會做出一些應急性、戰(zhàn)術性的調(diào)整，對未來全球分工布局帶來影響。新冠肺炎疫情使得招商引資活動受限、跨國投資布局的不確定性增加，這將進一步加劇國際引資競爭。

　　營造良好的營商環(huán)境仍然是吸引外資、開展國際經(jīng)濟交往的重要工作。新冠肺炎疫情后，國家公共衛(wèi)生安全將會是國際競爭力的重要組成部分。跨國公司在布局全球生產(chǎn)時會更重視東道國的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和政府疫情控制能力，會更注重供應鏈風險抗擊能力、構建備份供應鏈。4月8日，上海市發(fā)布《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》，規(guī)劃建設全球公共衛(wèi)生最安全城市，目標是到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力達到國際一流水準，成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一。這是對新冠肺炎疫情國際競爭力和營商環(huán)境沖擊的正確和及時反應。

　　總之，機會總是留給有準備的人。疫情總會過去，我們需要有長遠的眼光和洞察力，放眼未來，為后疫情時代做好準備。