作者：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心助理研究員 王婧

　　2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2021年我國(guó)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量排在首位。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是新時(shí)代我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然選擇，直接關(guān)系到我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在新的發(fā)展環(huán)境下，我們應(yīng)致力于強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

　?。ㄒ唬┮試?guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求

　　習(xí)近平總書記指出，要以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為抓手，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?？梢哉f，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要載體，在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量組成中處于重要地位，是集中國(guó)家科研優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)的綜合集成科研平臺(tái)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略科技力量具有獨(dú)特的功能和地位，主要發(fā)達(dá)國(guó)家均從國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化其戰(zhàn)略科技力量，雖然具體載體和表現(xiàn)形式各異，但都以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要為導(dǎo)向，面向世界科技前沿開展研究工作。我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的目標(biāo)定位也應(yīng)聚焦目前的“卡脖子”領(lǐng)域，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，著力解決具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前沿性的國(guó)家重大科技難題，破解國(guó)家的“燃眉之急”和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“心腹之患”。

　?。ǘ﹨R聚多元科研創(chuàng)新主體，重視跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作

　　多學(xué)科交叉融合是科技創(chuàng)新的源泉，也是未來科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前前沿科技領(lǐng)域的許多難題涉及知識(shí)面越來越廣，復(fù)雜度越來越高，需要交叉學(xué)科的知識(shí)也越來越多。如20世紀(jì)90年代末美國(guó)能源部牽頭組織的新一代集成電路光刻系統(tǒng)的重大項(xiàng)目中，聚集了包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、光學(xué)、計(jì)量學(xué)、精密機(jī)械、材料學(xué)和機(jī)電控制等學(xué)科的全球領(lǐng)軍人才，他們基于多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展學(xué)科間交叉研究，最終在光學(xué)、器件、加工和檢測(cè)等領(lǐng)域取得一系列前沿科技成果。

　　但是目前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在交叉學(xué)科研究教育方面存在較大差距，學(xué)科間深度合作力量薄弱。而要實(shí)現(xiàn)科技上的重大原始創(chuàng)新，必須組織跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)致力于提供不同學(xué)科間縱深交叉的戰(zhàn)略研究平臺(tái)，建設(shè)跨學(xué)科的頂尖研究人才聚集高地，促進(jìn)多元主體間協(xié)同創(chuàng)新、高效合作，才能加快打造重大原始創(chuàng)新的策源地。

　?。ㄈ┩苿?dòng)科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)高效銜接，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主安全

　　當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化速度的競(jìng)爭(zhēng)，具體來說就是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及其市場(chǎng)占有率的競(jìng)爭(zhēng)。要使科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須讓科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)形成科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。這就需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。而企業(yè)位于市場(chǎng)一線，對(duì)哪些技術(shù)是“卡脖子”，哪些技術(shù)高精尖，哪些技術(shù)市場(chǎng)前景廣闊等更為熟悉，也更有緊迫感。因此，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大科研平臺(tái)與科技企業(yè)攜手，聯(lián)合牽頭合力解決重大前沿科技創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化問題。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等綜合性國(guó)家科學(xué)中心要能夠以高水平研發(fā)的大平臺(tái)和權(quán)責(zé)清晰的組織規(guī)則，形成強(qiáng)大的吸引力和合作凝聚力，匯聚各類主體，發(fā)揮科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高水平研究人員和一流企業(yè)的外溢效應(yīng)。

　　從創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)看，通過形成高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極打造“原始創(chuàng)新——應(yīng)用研究——成果轉(zhuǎn)化——產(chǎn)業(yè)化”的完整創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合，能夠引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力，助推我國(guó)構(gòu)建更具韌性、更富競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄋ模┩晟婆涮坠芾眢w制建設(shè)，形成有利于科技人才充分激發(fā)潛力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

　　探索科研管理體制改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技資源高效利用，是建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的應(yīng)有之義。長(zhǎng)期以來，一些科技主體以“單打獨(dú)斗”的方式追求漸進(jìn)式創(chuàng)新，逐漸形成以“小而散”的研發(fā)體系完成“短頻快”研發(fā)任務(wù)的格局，同時(shí)也使得科技力量分散，創(chuàng)新要素集聚度低，缺乏統(tǒng)籌協(xié)同，導(dǎo)致科研資源浪費(fèi)，科研成果基數(shù)大而質(zhì)不優(yōu)，重復(fù)性勞動(dòng)多，前瞻性基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)突破相對(duì)不足。要彌補(bǔ)這一科研模式的痼疾，激活我國(guó)在重大領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，必須構(gòu)建擁有良好的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等的科研生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，需要在體制機(jī)制上有所突破，提供寬松友好的政策環(huán)境和制度規(guī)則，使科技人員放心大膽地、充滿活力地開展科技攻關(guān)工作。

　　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵在科技人才。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來的。我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。因此，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要解決的重要問題是如何最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新的活力。我們要進(jìn)一步深化人才改革，完善人才的聚集機(jī)制和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，破除影響人才流動(dòng)的藩籬，打造高質(zhì)量人才的自主培養(yǎng)體系，激發(fā)科學(xué)家將自己的科研能力、創(chuàng)造力與世界科技前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)和科技資源的高效協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)科技工作者的歸屬感、獲得感。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持開放戰(zhàn)略，積極牽頭組織或參與全球科技創(chuàng)新合作

　　當(dāng)前，一個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新能力與其整合全球創(chuàng)新資源的能力密切相關(guān)?！翱茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力?！蔽覈?guó)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)要始終堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，牢牢抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，將科技發(fā)展事業(yè)嵌入全球的科技創(chuàng)新鏈條中，利用全球創(chuàng)新資源，不斷提高我國(guó)的科技創(chuàng)新能力。

　　具體來說，首先，我國(guó)要加強(qiáng)與全球研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)的聯(lián)系，在裝置利用、數(shù)據(jù)共享、實(shí)驗(yàn)室開放、人員互訪交流等方面開展緊密合作，積極參與重大國(guó)際性前沿科技攻關(guān)。其次，依托“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家科技創(chuàng)新合作與交流。最后，立足我國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家主導(dǎo)發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃，深度參與全球科技創(chuàng)新治理，全面提高我國(guó)科技創(chuàng)新的全球化水平和國(guó)際影響力。