作者：郝宇彪（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，關(guān)系到我國能否更好適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新變化新趨勢，能否保持并發(fā)揮自身優(yōu)勢，在激烈的國際競爭中開拓更大發(fā)展空間。黨的二十大報告強調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，要求“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。這為新時代新征程進一步維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定指明了方向。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，這些都使得原有國際經(jīng)貿(mào)格局和規(guī)則面臨調(diào)整，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工方面表現(xiàn)得尤為明顯。世界各國布局產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)注重點發(fā)生變化，有的西方發(fā)達國家奉行本國優(yōu)先政策，大力推動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“回流”，旨在重新布局或彌補完善本國或相鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、本土化趨勢。再看我國，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，科技創(chuàng)新能力還不強，在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進基礎(chǔ)工藝等方面仍有短板。隨著勞動力成本和原材料、能源、土地等要素價格上升，我國傳統(tǒng)競爭力有所下降，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力有待進一步提升。與此同時，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟安全觀主要強調(diào)以減少外部依賴、提升自主性來保障經(jīng)濟安全。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國內(nèi)國際經(jīng)驗都表明，片面強調(diào)自主性、忽視開放性，不利于有效維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，堅持自主創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合才是治本之策，必須在開放中創(chuàng)造機遇，在合作中破解難題。

　　中國是經(jīng)濟全球化的受益者，也是重要推動者。改革開放40多年來，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，在規(guī)則對接和制度性開放方面邁出巨大步伐，在國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。事實證明，中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。我們必須堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟全球化正確方向，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，進一步增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。在開放合作中引入優(yōu)質(zhì)資源要素和產(chǎn)品、先進的機制與理念，提升生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，從而暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，促進自主創(chuàng)新能力提升。

　　還要看到，當(dāng)今世界任何一個國家都難以掌握全部關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵資源要素。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工已經(jīng)由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工逐漸演變?yōu)閮r值鏈分工，即產(chǎn)品設(shè)計、中間品供給、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售由不同的國家和地區(qū)承擔(dān)，不同國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)擁有各自的相對優(yōu)勢。我們著力維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，必須充分運用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福。

　　新時代新征程，更好維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，需在以下幾個方面發(fā)力。

　　一是兼顧自立自強與開放合作。這是維護產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的重要思路。實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，并不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，必須堅持開放發(fā)展理念。要在實現(xiàn)高水平科技自立自強上有所突破，在推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈的過程中，鼓勵企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)，推動技術(shù)水平與國際同步，構(gòu)建與國際標準兼容的標準體系。特別是要在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，注意標準和技術(shù)等方面的開放性和兼容性。同時，要堅持開放合作，積極推動主要國際經(jīng)濟組織改革，支持多邊主義和自由貿(mào)易，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　二是以擴大開放促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。這是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。無論是補鏈、延鏈，還是升鏈、建鏈，都需要依托超大規(guī)模市場來分攤研發(fā)成本、加速技術(shù)迭代、形成規(guī)模化優(yōu)勢。穩(wěn)定的經(jīng)濟增長態(tài)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將有力提升我國對先進技術(shù)和高科技產(chǎn)品的吸引力。需穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，有序放寬市場準入，降低制度性交易成本。

　　三是加大區(qū)域公共產(chǎn)品供給。這是促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要保證。區(qū)域合作是發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟秩序重塑的重要路徑，區(qū)域公共產(chǎn)品的有效供給，能夠為國際經(jīng)濟秩序變革提供更大動力。過去10年，我國為區(qū)域治理、貿(mào)易投資、安全合作等方面提供了各類公共產(chǎn)品，下一步需在科技研發(fā)合作、互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈合作的深度與廣度，增強我國在區(qū)域合作中的話語權(quán)與影響力，促進產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。

　　四是加強區(qū)域經(jīng)濟合作和伙伴關(guān)系。這是我國防范化解產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的有效路徑，也是世界主要經(jīng)濟體確保產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的普遍選擇。當(dāng)前，我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和超大縱深空間優(yōu)勢，以及世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，依然具有顯著吸引力。未來，需繼續(xù)推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強與沿線國家在發(fā)展戰(zhàn)略方面的對接。高水平實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，并主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。