作者：石穎（國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所）

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，著力推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式難以持續(xù)，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。走高質(zhì)量發(fā)展之路要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立足提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、培育綠色發(fā)展能力、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是提升科技創(chuàng)新能力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主力軍地位持續(xù)鞏固，民營(yíng)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比從2012年的不足1/10，提升至1/4，開(kāi)展研發(fā)（R&D）活動(dòng)的企業(yè)占比提高到近40%，增加了30個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)了4.4倍，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了近5倍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量。調(diào)研中，有些民營(yíng)企業(yè)反映參與國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目難、科技成果轉(zhuǎn)化不夠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足。針對(duì)這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新地位，在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　二是加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。黨的二十大報(bào)告指出，要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重大命題，是持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，充滿了風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。民營(yíng)企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段千差萬(wàn)別，決定了數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒(méi)有成熟可借鑒的模式，需要在持續(xù)迭代中摸索前行。民營(yíng)企業(yè)特別是量大面廣的中小企業(yè)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場(chǎng)，但“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的困境較為突出。進(jìn)一步降低企業(yè)上云用數(shù)賦智成本，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是培育綠色發(fā)展能力。黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題既是我國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題，也是民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要主體和重要力量，民營(yíng)企業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程直接影響我國(guó)綠色低碳發(fā)展的成效，事關(guān)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。

　　四是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。黨的二十大報(bào)告要求“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)”，這些都表明民營(yíng)企業(yè)需要高水平“走出去”。民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)外貿(mào)強(qiáng)外貿(mào)的關(guān)鍵力量。2023年上半年，民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口“新三樣”即電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池三方面合計(jì)出口3463億元，增長(zhǎng)64.6%，對(duì)同類產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)66.8%。可見(jiàn)，大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、拓展發(fā)展空間，是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走健康發(fā)展之路

　　近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題是綜合因素、主客觀原因等多重矛盾集中的結(jié)果。需要從政策導(dǎo)向、實(shí)踐探索、社會(huì)氛圍等方面引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走健康發(fā)展之路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展可以從促進(jìn)民營(yíng)資本健康發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)三個(gè)方面來(lái)理解。

　　一是促進(jìn)民營(yíng)資本健康發(fā)展。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展的法律制度，為資本設(shè)立“紅綠燈”，完善資本行為制度規(guī)則。全面提升資本治理效能，提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在以往發(fā)展中存在一些短板弱項(xiàng)，如產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰、法人治理結(jié)構(gòu)不完善以及防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等短板，阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐。需要廣大民營(yíng)企業(yè)深刻把握發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律、完善國(guó)家法律和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、深化體制改革等一系列根本性措施加以有效遏制和消除，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺(jué)走健康發(fā)展路子。

　　三是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康發(fā)展。總體來(lái)看，我國(guó)廣大民營(yíng)企業(yè)家思想主流積極健康向上，但他們來(lái)源多元、構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。需要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育和引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。大力激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家珍視自身社會(huì)形象，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。大力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家講正氣走正道、聚精會(huì)神辦企業(yè)遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)、在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的健康氛圍。